Статья 121. Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)

Комментарий к статье 121

В Законе об исполнительном производстве урегулирован как судебный, так и внесудебный порядок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

При этом предусмотрена как исключительная, так и множественная подведомственность таких дел.

Исключительная судебная подведомственность предусмотрена в отношении оспаривания:

1) постановлений, действий (бездействия) Главного судебного пристава Российской Федерации;

2) постановлений о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа.

В отношении всех остальных постановлений применяются правила множественной подведомственности. При соотношении судебного и несудебного порядка обжалования необходимо учитывать, что должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если по жалобе аналогичного содержания судом принято решение (п. 4 ч. 1 ст. 125 комментируемого Закона). Если же решение судом еще не принято, рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности, приостанавливается. Поэтому судебный порядок обжалования всегда имеет преимущество перед несудебным.

Большое значение имеют нормы о субъектном составе и, в частности, о лицах, имеющих право обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие).

Сейчас в комментируемой статье данное право закреплено прежде всего за сторонами исполнительного производства, а также за иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием). При этом объем полномочий сторон несколько шире, поскольку отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод (ч. 3 ст. 121 комментируемого Закона).

В отношении второй группы субъектов ранее приходилось использовать толкование, данное в судебной практике, и в частности в п. 3 Обзора практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2004 г. N 77; сейчас на возможность обжалования прямо указывает ч. 1 ст. 121 комментируемого Закона.

Право обжалования может быть реализовано также представителями сторон. При этом право подачи жалобы является специальным полномочием представителя взыскателя или должника и, следовательно, должно быть специально оговорено в доверенности (п.3 ч. 3 ст. 57 Закона об

исполнительном производстве).