3.2. Недоговорные механизмы в области прав человека 3.2.1. Специальные процедуры

Мандаты, предусмотренные специальными процедурами, могут быть единоличными или коллегиальными. В первом случае лицо, наделенное соответствующим мандатом, называется специальным докладчиком, представителем, либо независимым экспертом. Во втором случае создается рабочая группа. При этом различные звания не указывают на различный уровень полномочий экспертов. Первоначально специальные процедуры носили вспомогательный характер, но впоследствии они приобрели определенную степень

автономии. Обладатели мандатов являются независимыми экспертами, которые самостоятельно определяют содержание и способ действий.

Существуют два типа мандатов — тематические и «страновыс». Тематические мандаты учреждаются с целью собрать информацию, касающуюся имплсментации конкретного права по всему миру300. Это позволяет определить типичные проблемы, связанные с реализацией этого права, установить причины и условия, способствующие его нарушению, а также выработать методы противодействия нарушениям этого права.

Впервые специальная процедура была создана в 1967 г. Тогда Комиссия по правам человека учредила рабочую группу экспертов с целыо рассмотрения положения в области прав человека в Южной Африке. Соответствующими полномочиями Комиссия была наделена резолюцией ЭКОСОС 1235 (XL1I), п. 3 которой уполномочил Комиссию но правам человека в надлежащих случаях произвести тщательное изучение ситуаций, которые свидетельствуют о систематическом нарушении прав человека и представить доклад с рекомендациями Экономическому и Социальному Совету. Следующая рабочая группа была создана лишь в 1975 г. с целыо изучения положения в области прав

J0° Действующие в настоящее время (июнь 2006 г.) тематические мандаты охватывают следующие темы: насильственные исчезновения; внесудебные каши, казни без надлежащего судебного разбирательства или произвольные казни; пытки; религиозная нетерпимость; торговля детьми, детская проституция, детская порнография; произвольные задержания; современные формы расизма и ксенофобии; свобода мнений и их свободное выражение; дети в вооруженном конфликте; независимость судей и адвокатов; насилие в отношении женщин; токсичные отходы; крайняя нищета; право на развитие; право на образование; права мигрантов; право па достаточное жилище; право на питание; правозащитники; политика структурной перестройки и внешняя задолженность; коренные народы; лица африканского происхождения; право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья; внутренние перемешенные лица; торговля людьми; использование наемников как средство воспрепятствования реализации права народов на самоопределение; вопросы меньшинств; права человека и международная солидарность; поощрение и защита прав человека при борьбе с терроризмом; права человека и транснациональные корпорации и другие предприятия.

1 См.: Kedzia Z.

человека в Чили. Первая рабочая группа с тематическим мандатом была создана в 1980 г. с целью рассмотрения проблемы насильственных исчезновений. То есть, первоначально создание специальных процед>гр было крайне редким, однако впоследствии их учреждение стало значительно более частым. По состоянию на июнь 2006 г. дсйствуюг 13 «страновых» и 28 тематических мандатов.