1.7.2. Ответственность физических лиц

В доктрине существует пять критериев, на основании которых государства могут распространять свою юрисдикцию в отношении тех или иных лиц и событии: 1)

Территориальный критерий — юрисдикция государства в отношении лиц и событий на собственной территории. 2)

Личный (национальный) критерий позволяет установить юрисдикцию государства в отношении его фаждан, находящихся за пределами его территории. 3)

Охранительный критерий позволяет установить юрисдикцию в отношении действий, совершаемых за пределами территории государства, лицами, не являющимися его гражданами, когда такие действия направлены против безопасности государства или негативные последствия которых имеют место на его территории. 4)

Пассивный личный (национальный) критерий (passive personality principle) позволяет государствам установить свою юрисдикцию в отношении деяний, совершенных за пределами его территории, лицом, не являющимся его гражданином, в случаях, когда потерпевшим является гражданин этого государства116. 5)

Критерий универсальности позволяет в некоторых случаях государствам устанавливать свою юрисдикцию в отношении лиц, которые совершают действия за пределами этого государства, и которые не затрагивают каким-либо образом ни это государство, ни его граждан.

Не вызывает сомнения возможность применения при борьбе с терроризмом первых трех критериев. Более дискуссионными являются четвертый и пятый критерии.

Что же касается критерия универсальности, то анализ международно- правовых документов в области борьбы с терроризмом показывает, что критерий универсальности не действует в отношении актов терроризма и лиц, причастных к ним. Критерий универсальности не предусмотрен и в проекте всеобъемлющей конвенции но международному терроризму.

Согласно ст. 6 проекта всеобъемлющей конвенции по международному терроризму государства обязаны установить свою юрисдикцию в отношении актов терроризма в следующих случаях118: ?

преступление совершено на территории государства; ?

преступление совершено на борту судна, плавающего под флагом этого государства или летательного аппарата, зарегистрированного согласно законам этого государства; ?

преступление совершено гражданином государства.

Кроме того, они могут установить свою юрисдикцию в следующих случаях: ?

преступление совершено лицом без гражданства, имеющим свое обычное место жительства на территории государства; ?

преступление совершено полностью или частично за пределами территории государства, однако его последствия или желаемые последствия распространяются на территорию государства;

• преступление совершено против гражданина данного государства; ?

преступление совершено против государственного или правительственного объекта государства за границей, включая посольство или иное дипломатическое или консульское помещение; ?

преступление совершено с целыо принудить государство совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения; ?

преступление совершено на борту летательного аппарата, эксплуатируемого правительством государства.

Международное право (резолюция Совета Безопасности 1373 (2001)) запрещает предоставлять убежище лицам, причастным к терроризму, поэтому в отношении них должен действовать принцип aut judicare aut dedere.

Поскольку терроризм часто бывает связан с несколькими государствами, то вполне возможно, что юрисдикция в отношении одного и того же деяния будет установлена внутригосударственным правом нескольких государств. Пели предполагаемый преступник находится на территории (в пределах исполнительной юрисдикции) государства, право которого устанавливает юрисдикцию этого государства в отношении инкриминируемого данному лицу деяния, то вопрос о выдаче не стоит даже в том случае, если внутреннее право какого-либо другого государства устанавливает юрисдикцию в отношении этого деяния.

Пели же лицо оказывается на территории государства, внутригосударственным правом которого не установлена юрисдикция в отношении инкриминируемого ему деяния, то, поскольку международное право запрещает предоставление убежища лицам, причастным к терроризму, государство обязано принять меры для экстрадиции лица в государство, право которого устанавливает юрисдикцию в отношении инкриминируемого лицу деяния. Если же юрисдикция в отношении этого деяния установления несколькими государствами, то предполагаемый преступник должен быть выдан в одно из этих государств. Международное право не устанавливает, какая из юрисдикции в этом случае имеет приоритет, поэтому этот вопрос должен решаться в соответствии с внутренним правом того государства, из которого лицо экстрадирустся.

После исполнения наказания лицо, причастное к терроризму, в соответствии с принципом поп bis in indent, не может быть подвергнуто наказанию за то же деяние в другом государстве.