ВСТУП

Відповідно до ст. 142 Конституції України, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме й нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Таким чином, конституційно закріплене право власності територіальних громад на зазначені матеріальні і фінансові ресурси, яке є запорукою розвитку і гарантією реального забезпечення права самостійно, в межах Конституції і законів України, реалізовувати інтереси населення відповідних територій.

Вирішення покладених на місцеве самоврядування соціальних завдань, пов’язаних із задоволенням основних життєво важливих потреб населення, вимагає необхідного рівня його фінансово-економічного забезпечення. Мова йде про наявність у територіальних формувань відповідних їх компетенції стійких джерел доходів, які б дозволяли їм не тільки здійснювати покриття поточних витрат, ай на самостійній основі планувати і втілювати в життя програми комплексного соціально-економічного розвитку територій, здійснювати гнучкий фінансово-економічний вплив на внутрішні процеси.Фінансова оснащеність публічно-владних повноважень - один з базових принципів формування компетенції органів місцевого самоврядування, порушення якого робить повноваження формальними, бездіяльними, не реалізованими на практиці і тим самим ставить під сумнів можливість забезпечення прав, свобод і законних інтересів громадян, підриває довіру населення до відповідного рівня влади. Вирішальне значення для забезпечення матеріальної та фінансової основи місцевого самоврядування відіграють доходи місцевих бюджетів. Протягом останніх років в Україні спостерігається негативна тенденція до зменшення частки власних доходів у структурі доходів місцевих бюджетів і, як результат, збільшення залежності від трансфертів. Це обмежує фінансові можливості місцевого самоврядування, що, у свою чергу, гальмує соціально-економічний розвиток територій. Саме тому в умовах розширення повноважень, якими наділені органи місцевого самоврядування, надзвичайної актуальності набувають питання вдосконалення фінансового забезпечення місцевих бюджетів і пошук резервів його удосконалення. Питання фінансового забезпечення місцевих бюджетів посідають вагоме місце у наукових дослідженнях як зарубіжних, так і вітчизняних учених.