ВСТУП

Розбудова основ незалежної української держави останнім часом супроводжується посиленням уваги суспільства до питань, пов’язаних із функціонуванням державної влади. Наша держава бідна й неефективна, і тому питання її зміцнення відіграють першорядну роль у житті суспільства, оскільки без розумного і широкого державного регулювання економіки розв’язати різноманітні проблеми економічного, політичного, соціального та правового характеру неможливо.

Держава - явище багатолике, що стало невід’ємною частиною суспільства ще шість тисяч років тому. Вона, і тільки вона, виконує різні керівні функції щодо суспільства. Держава активно впливає на процеси розвитку господарської діяльності, оформлення нових соціальних структур та духовне життя суспільства. У зв’язку з цим важливим є завдання визначення меж державного втручання в процеси, притаманні суспільному життю, щоб використовувати позитивні сторони такого впливу. Отже, історичний досвід розвитку державних і правових інститутів провідних країн світового співтовариства, в якому Україна намагається зайняти гідне місце, заслуговує найпильнішої уваги. Йдеться про ті держави, передусім - США, які завжди розвивалися інакше, ніж Україна, засновуючи свою систему правового регулювання життя суспільства на так званому загальному праві.

Загальне право стало найсильнішим елементом правової системи США, оскільки тільки вихідці з Англії емігрували в Америку з метою заснувати там буржуазне суспільство в «чистому вигляді», чого бракувало навіть практичним голландським буржуа, які раніше за англійців засвоювали територію сучасного штату Нью-Йорк. Однак його поширення в Північній Америці було складним процесом на підставі того, що воно мало сприйняти й «переварити» окремі елементи правової культури, притаманної колоніям інших європейських держав, що колись існували на американському просторі. Йдеться про Нову Швецію, Нові Нідерланди, іспанські володіння Нову Мексику, Флориду, Верхню Каліфорнію і Техас та французькі володіння Нову Францію, Акадію і Луїзіану, відбитки права яких наочні в законодавстві сучасних США. Так, залишки іспано-амери- канського права проявляються в діяльності органів місцевого самоврядування і в судовій практиці на території південно-західних американських штатів. Голландська мова й окремі фрагменти голландського права затрималися в Нью-Йорку на досить тривалий час після падіння панування Нідерландів у Америці (1664) з огляду на те, наприклад, що інститут прокурора, як вважають окремі американські історики держави і права, бере початок у голландській правовій практиці.

Англійська мова з часом витіснила французьку з Луїзіани, однак французька правова традиція залишилася там в силі. Не треба забувати і про закони та звичаї аборигенів Північної Америки, які ще відіграють певну роль в американських резерваціях, створених буржуазною державою для ескімосів, індіанців та алеутів.

На жаль, нині історія держави і права Сполучених Штатів ранньої доби в уявленні вітчизняних учених перебуває в такому стані, який за жодних обставин не відбиває реальної ситуації з розвитком державно-правових і цивільно-правових інститутів Британської Америки. Вони під впливом зовнішніх обставин, пов’язаних із намаганням побудувати демократичну і правову державу за американським чи європейським зразком, проголошують США винятковим явищем в історії цивілізації, зразком, який зобов’язані враховувати всі інші країни світу, оскільки лише за таких умов має розвиватися демократія. Не заперечуючи очевидного впливу американської демократії на розвиток сучасної цивілізації, треба зазначити, що інтерес до неї має бути суто практичним і визначатися прагненням врахувати тільки найкраще з історичного досвіду державного будівництва в Америці. Це беззаперечна умова аналізу процесу формування інститутів держави і права ранньої Америки. Лише реалістичний підхід до зазначеної проблеми сприятиме критичній оцінці тих вад американської державно-правової дійсності, які у самих США зрозумілі пересічним громадянам, котрі вельми опосередковано беруть участь у справах управління суспільством і державою під час виборів депутатів і державних посадовців. Коріння цих «виразок» американської дійсності зміцніли ще в ранній період історії американського суспільства.

Зауважимо, що захоплення вітчизняних демократів з приводу поширення по всьому світу сяйва двохсотрічної американської демократії, яка начебто гарантувала всі імовірні права та свободи громадянам США, швидко «випаровується» в процесі ретельного вивчення держави і права цієї країни. Найкраще це стає зрозумілим під час вивчення ранньої історії, тобто в період від появи першої англійської колонії в Північній Америці - Віргінії (1607) і до початку війни за незалежність британських володінь, яка привела до утворення нової незалежної держави - Сполучених Штатів Америки. Унаслідок цього історики держави і права США мають замислитися над тим, чому таким непривабливим є образ головного носія чеснот перших американців - підприємця, який водночас був можновладцем Британської Америки. А це тому, що він виконував багато функціональних обов’язків представника панівного класу колоніального суспільства - рабовласника-бузувіра, пірата-недолюдка, контрабандиста, організатора геноциду індіанських племен Північної Америки, шахрая і розкрадача державних і громадських коштів, котрий заради особистої вигоди готовий був на протиправні діяння, склад яких добре описаний у кримінальному кодексі будь-якої демократичної і правової держави. Іншим він і не міг бути в добу первісного нагромадження капіталу.

У цьому контексті для розуміння особливостей ранньої історії США продуктивніше звернутися не лише до праць істориків держави і права (американських, англійських чи вітчизняних), а й до творів літераторів. Серед них, як ми вважаємо, на особливу увагу заслуговують не стільки романи про колоніальне засвоєння Америки, які належать перу видатних американських письменників, таких як Д. Фенімор Купер, скільки погляд на події в Новому Світі ближчого і зрозумілішого для нас О. С. Пушкіна. Свого часу його увагу привернула розповідь про власну долю пересічного американського громадянина Джона Теннера, який багато років перебував серед індіанців як полонений, але вів таке саме, як і вони, звичайне життя мисливця.

Мусимо дійти висновку, що погляд Пушкіна на історію держави і права США заслуговує на увагу. Процитуємо його думку мовою оригіналу: «С некоторого времени Северо-Американские Штаты обращают на себя в Европе внимание людей наиболее мыслящих. Не политические происшествия тому виною: Америка спокойно совершает своё поприще, доныне безопасная и цветущая, сильная миром, упроченным географическим ее положением, гордая своими учреждениями. Но несколько глубоких умов в недавнее время занялись исследованием нравов и постановлений американских, и их наблюдения возбудили снова вопросы, которые полагали давно уже решенными. Уважение к сему новому народу и к его уложению, плоду новейшего просвещения, сильно поколебалось. С изумлением увидели демократию в ее отвратительном цинизме, в ее жестоких предрассудках, в ее нестерпимом тиранстве. Всё благородное, бескорыстное, всё возвышающее душу человеческую - подавленное неумолимым эгоизмом и страстию к довольству (comfort); большинство, нагло притесняющее общество; рабство негров посреди образованности и свободы; родословные гонения в народе, не имеющем дворянства; со стороны избирателей алчность и зависть; со стороны управляющих робость и подобострастие; талант, из уважения к равенству, принужденный к добровольному остракизму; богач, надевающий оборванный кафтан, дабы на улице не оскорбить надменной нищеты, им втайне презираемой: такова картина Американских Штатов, недавно выставленная перед нами.

Отношения Штатов к индийским племенам, древним владельцам земли, ныне заселенной европейскими выходцами, подверглись также строгому разбору новых наблюдателей. Явная несправедливость, ябеда и бесчеловечие американского Конгресса осуждены с негодованием; так или иначе, чрез меч и огонь, или от рома и ябеды, или средствами более нравственными, но дикость должна исчезнуть при приближении цивилизации. Таков неизбежный закон. Остатки древних обитателей Америки скоро совершенно истребятся; и пространные степи, необозримые реки, на которых сетьми и стрелами добывали они себе пищу, обратятся в обработанные поля, усеянные деревнями, и в торговые гавани, где задымятся пироскафы и разовьётся флаг американский» (Пушкин А. С. Джон Теннер / А. С. Пушкин // Полное собрание сочинений. - М.: Гос. изд-во худ. литературы, 1950. - Т. 5. - С. 343-344).

Якщо визнати правоту цього письменника, який добре знав, що й сучасні йому відомі американські вчені й літератори не були в захваті від американської демократії, то дуже важливо звернутися до коріння цього явища і проаналізувати особливості еволюції інститутів держави і права Британської Америки, яку наслідували незалежні Сполучені Штати.