2. Правовий статус Національного банку України.

В Україні в системі центральних органів держави, діяльність яких значною мірою впливає на стан економіки, особливе місце належить Національному банку України, правовий статус якого відповідно до Конституції України та спеціального Закону України «Про Національний банк України» має комплексний характер, що притаманно статусу центральних органів держави.

Слід звернути увагу на те, що для виконання публічних функцій НБУ наділений владними розпорядчими повноваженнями. Це свідчить про те, що правовідносини між НБУ і банківськими установами будуються на принципах влади і підпорядкування, що обумовлено його компетенцією здійснювати банківське регулювання і нагляд за діяльністю банків у межах та порядку, передбаченими законодавством України. НБУ здійснює державну реєстрацію інших банків, видає ліцензії на здійснення банківських операцій, здійснює банківський нагляд за діяльністю кожного з елементів банківської системи.

Потрібно враховувати, що специфіка правової природи НБУ визначена у ст. 2 Закону «Про Національний банк України», де йдеться про його юридичний статус як особливого центрального органу державного управління. Згідно зі ст. 51 Закону «Про Національний банк України» НБУ підзвітний Президентові України та Верховній Раді України у межах їх конституційних повноважень.

НБУ зберігає кошти Державного бюджету України та позабюджетних фондів на рахунках, відкритих Казначейству України, відносини з яким щодо умов та порядку обслуговування зазначених коштів визначаються договором між ними. При цьому закон забороняє НБУ надавати прямі кредити на фінансування витрат Державного бюджету України.

Для характеристики правової природи НБУ та з’ясування ступеня його економічної самостійності важливо також взяти до уваги, що він є юридичною особою, має відокремлене майно, що є об'єктом права державної власності і перебуває у його повному господарському віданні. Як економічно самостійний суб’єкт господарювання НБУ здійснює видатки за рахунок власних доходів у межах затвердженого кошторису. Разом з тим, законом зазначено випадки, коли вони можуть здійснюватися також за рахунок Державного бюджету України.

Статутний капітал Національного банку України становить 10 млн. гривень, він формується за рахунок доходів, передбачених кошторисом, а в разі необхідності – за рахунок Державного бюджету і є державною власністю.

Необхідно враховувати, що Національний банк України не відповідає за зобов'язаннями органів державної влади, а органи державної влади не відповідають за зобов'язаннями Національного банку України, крім випадків, коли вони добровільно беруть на себе такі зобов'язання. Як орган управління банківською системою НБУ відповідає за її стан та діяльність у цілому.

Необхідно взяти до уваги і таку складову статусу НБУ як центрального органу управління банківською системою, як регулювання діяльності банків другого рівня банківської системи. Нормативні акти НБУ видаються у формі інструкцій, положень, правил, затверджених відповідними постановами Правління Національного банку України.

Однією із складових статусу Національного банку України є те, що він здійснює банківську діяльність як банк банків. Центральний банк при дворівневій банківській системі безпосередньо не обслуговує клієнтів, він здійснює операційне обслуговування лише банків та урядових установ. Він розміщує обов’язкові резерви банків на відкритих для них рахунках, є кредитором останньої інстанції для банків. При цьому, Національний банк України не є комерційною організацією, отримання прибутку не становить мету його діяльності. Передбачені у кошторисі його доходи та витрати повинні забезпечувати можливість виконання ними встановлених законодавством функцій. У разі перевищення доходів над витратами за підсумками року, він вносить до Державного бюджету України наступного за звітним року позитивну різницю на покриття дефіциту бюджету, а в разі перевищення витрат на доходами відшкодовується за рахунок Державного бюджету України.

Як було зазначено, основна функція НБУ, визначена Конституцією України, це забезпечення стабільності грошової одиниці України. Крім зазначеної основної, він виконує й інші функції, зазначені в ст. 7 Закону України «Про Національний банк України».

Аналізуючи деякі повноваження центрального банку України, слід звернути увагу на його статус як емісійного центру держави, згідно з яким емісія національної валюти – гривні є не лише його монопольним правом, але й обов’язком.