Норми бюджетного права та бюджетні правовідносини

Норми бюджетного права визначають основи бюджетного устрою, структуру бюджетної системи України, становище суб'єктів бюджетного права, порядок складання, затвердження і виконання бюджетів, а також складання та затвердження звітів про їх виконання.

Норми бюджетного права за змістом поділяються на матеріальні та процесуальні. Бюджетні матеріальні норми закріплюють структу­ру бюджетної системи України, перелік доходів і видатків бюджетів, їх розподіл між різними бюджетами та ін. Бюджетні процесуальні нор­ми регулюють порядок складання, розгляду, затвердження і виконання державного та місцевих бюджетів, порядок складання, розгляду і за­твердження звітів про їх виконання, а також здійснення державного та муніципального фінансового контролю у сфері бюджетної діяльності. Бюджетні матеріальні та процесуальні норми складають зміст Бюджетного кодексу України.

За часом дії бюджетні норми поділяють на:

1) постійні, що передбачають структуру бюджетної системи та ви­значають бюджетні повноваження учасників бюджетного процесу, при цьому вони не мають обмеження в часі, тобто мають постійний характер.

2) періодичні (тимчасові) - складають зміст щорічних закону та рі­шень місцевих рад, якими затверджуються державний та відповідний місцевий бюджет. При цьому тривалість їхньої дії, як правило, обмеже­на одним роком.

Систему бюджетно-правових відносин складають суспільні від­носини, які виникають, змінюються або припиняються при:

- встановленні бюджетної системи і бюджетного устрою України;

- розподілі доходів і видатків між окремими видами бюджетів;

- складанні, розгляді, затвердженні, виконанні бюджетів та розгляді звітів про їх виконання, а також при здійсненні контролю за виконанням бюджетів.

Бюджетні правовідносини є різновидом фінансових, а тому їм влас­тиві ознаки останніх, а саме: виникають, змінюються та припиняють­ся у сфері фінансової діяльності держави, органів місцевого самовря­дування; є публічно-правовими; характеризуються особливим колом суб'єктів; мають державно-владний та майновий характер.

Водночас, бюджетні правовідносини характеризуються таки­ми особливостями:

- є внутрішньодержавними, тобто існують усередині держави;

- в них бере участь більш вузьке коло суб'єктів, ніж в інших фінансо­вих правовідносинах, - їх учасники повинні брати участь хоча б у одній зі стадій бюджетного процесу;

- стосуються розподілу бюджетних ресурсів, які надходять до бюджет­ної системи, і реалізації цього розподілу за двома напрямами: предмет­ним (за сферами діяльності держави, органів місцевого самоврядування та їх функціями) і структурним (за ланками бюджетної системи);

- мають періодичний характер (стосуються тих правовідносин, в яких реалізуються строкові (періодичні) норми і які діють протягом бюджет­ного періоду);

- права та обов'язки учасників бюджетного процесу детально регла­ментовані з метою ефективного, цільового та економного витрачання фінансових ресурсів, забезпечення їх постійного і планового надхо­дження до бюджету певного рівня.

Питання для самоконтролю:

1. Що таке бюджет?

2. Що таке бюджетне право?

3. Співвідношення бюджетного і фінансового права.

4. Поняття бюджетних правовідносин.

5. Що є предметом бюджетного права?

6. Які особливості бюджетних правовідносин?

7. Що таке бюджетно-правова норма?

8. Які види бюджетних норм ви знаєте?