§ 4. Державні органи та органи місцевого самоврядування охорони навколишнього середовища у містах та інших населених територіях і їх природоохоронні функції

Управління у сфері охорони урбанізованого природного середовища здійс­нюється органами державної влади, місцевого самоврядування, наділеними управлінськими повноваженнями у галузі охорони природного середовища.

Система управління урбанізованими територіями складається з трьох рівнів: загальнодержавного, регіонального і локального. На державному рівні вона представлена Президентом України, Кабінетом Міністрів України і центральною державною адміністрацією. Відповідно до ст. 106 Конституції, Президент забез­печує екологічну безпеку населених пунктів, утворює і визначає повноваження центральних органів державної виконавчої влади у сфері охорони природного середовища, оголошує окремі населені пункти зонами надзвичайної екологічної ситуації з подальшим затвердженням Верховною Радою України.

Кабінет Міністрів України, відповідно до ст. 116 Конституції, забезпечує здійснення внутрішньої політики держави у сфері охорони природного серед­овища урбанізованих територій, приймає нормативні акти, що стосуються як загальних питань охорони природного середовища, так і середовища окремих населених пунктів. Наприклад, відповідно до своїх конституційних повнова­жень, Кабінет Міністрів України прийняв постанови «Про заходи по зниженню забруднення в північно-західній частині Чорного моря в районі м. Одеси» від 21 жовтня 1993 року, «Про комплексну програму збереження історичної за­будови в центральній частині м. Одеси» № 996 від 20 червня 2000 року, «Про заходи щодо поліпшення роботи з використання і охорони територій курортно- оздоровчого та рекреаційного призначення в Одеській області» від 10 грудня 2003 року і деякі інші.

Центральну державну адміністрацію представляютьміністерства і відомства загальнодержавного управління, що наділяються компетенцією за предметно- функціональною ознакою. Слід зазначити, що всі спеціально-уповноважені органи центральної виконавчої влади наділені певною компетенцією в галузі охорони урбанізованого природного середовища.

На регіональному рівні система органів управління урбанізованими територі­ями представлена обласними і районними державними адміністраціями, а також обласними і районними радами і їх виконавчими органами. Вони здійснюють регулювання у сфері планування і забудови населених пунктів регіону, забез­печують координацію державного управління в області охорони природного середовища населених пунктів, а також здійснюються державний контроль за дотриманням законодавства про охорону природного середовища у містах та інших урбанізованих територіях.

Однією з найважливіших стратегічних цілей національної екологічної по­літики у Законі «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року» - є удосконалення регіональної екологічної політики. Завданнями у цій сфері є впровадження екологічної складової в стратегічні документи розвитку міст та регіонів, законодавче забезпечення до 2015 року переходу від соціально-економічного планування до еколого- соціально-економічного планування розвитку регіонів та міст; зменшення не­гативного впливу процесів урбанізації на навколишнє середовище, припинення руйнування навколишнього середовища у межах міст, підвищення показників озеленення та територій зелених насаджень загального користування, зниження до 2020 року рівня забруднення атмосферного повітря, водойм, шумового та електромагнітного забруднення.

Місцевий рівень управління - це рівень конкретних населених пунктів. У складі виконавчих органів місцевих рад функції управління здійснюють: відді­ли земельних ресурсів; управління екологічної безпеки; управління архітектури і містобудування; управління житлово-комунального господарства та паливно- енергетичного комплексу; спеціальні інспекціїз благоустрою містта інших насе­лених пунктів.

Програма спрямована на проведення комплексу екологічних, економіч­них заходів, направлених на покращення екологічного стану довкілля шляхом зниження техногенного навантаження на довкілля, посилення контролю за до­триманням суб'єктами господарської діяльності вимог чинного законодавства, проведення проектно-конструкторських та науково-практичних заходів. Метою бюджетної програми є поліпшення екологічного стану прибережної зони, охо­рону атмосферного повітря, водних ресурсів, раціональне використання земель, охорону тваринного світу, раціональне використання і зберігання відходів ви­робництва і побутових відходів. На теперішній час Одеською обласною радою прийняті наступні програми, споріднені з цією програмою за своєю метою: «Регіональна програма поводження з токсичними відходами в Одеській області на 2008-2015 роки», «Програма поводження з твердими побутовими відходами в Одеській області до 2011 року», «Програма моніторингу довкілля в Одеській області на 2006-2010 роки».