О.Р. Гимадрисламова ассистент Института права Башкирского государственного университета (Уфа) ЖИЛИЩНАЯ КООПЕРАЦИЯ ВЧЕРА И СЕГОДНЯ

В качестве одной из основных задач федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г., можно назвать задачу развития рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с достаточной платежеспособностью.

С жилищно-строительными кооперативами мы знакомы давно. Но жилищно-потребительские кооперативы, существующие сегодня, имеют ряд отличий от привычных жилищно-строительных и жилищных кооперативов советского периода. На некоторых из этих отличий хотелось бы остановиться подробнее.

Жилищные кооперативы (сейчас они обязаны указывать в своем наименовании, что являются некоммерческой организацией в форме потребительского кооператива) организуются как добровольные объединения граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребнос-

43

тей пайщиков в благоустроенном жилье путем объединения паевых взносов для приобретения этого жилья.

Ранее жилищно-строительные кооперативы могли быть организованы лишь при жилищном управлении (отделе) или управлении (отделе) коммунального хозяйства исполкома городского, районного, поселкового Совета депутатов трудящихся, при предприятии, организации, учреждении или совхозе (ст. 1 Примерного устава ЖСК РСФСР)1. Существовали определенные ограничения для членства в жилищном кооперативе: членами кооператива могли быть только граждане СССР, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие в данной местности и нуждающиеся в улучшении жилищных условий (ст.

На сегодняшний день членом жилищного кооператива может стать гражданин, достигший 16-18-летнего возраста, независимо от того, гражданином какой страны он является и нуждается ли в улучшении жилищных условий, а также любое юридическое лицо.

Законодательство советского времени предусматривало ряд государственных мер по оказанию материальной помощи ЖСК и гражданам, вступающим в ЖСК. Правилами кредитования кооперативного жилищного строительства, утвержденными Стройбанком СССР 12 июня 1965 г., ЖСК предоставлялась государственная ссуда в размере до 60 % сметной стоимости строительства на срок 10-15 лет. За пользование государственным кредитом кооператив выплачивал Стройбанку СССР 0,5 % годовых4. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 19 августа 1982 г №765 «О жилищно-строительной кооперации» предприятия могли оказать безвозмездную материальную помощь или частично погасить задолженности по кредиту банка работников - членов ЖСК.

В настоящее время финансовую поддержку государства инициативы граждан, связанной с приобретением жилья на платной основе, мы можем наблюдать лишь в ряде регионов. Примером является опыт Республики Башкортостан и Республики Татарстан. Так, Указом Президента Республики Башкортостан от 18 сентября 1997 г. была принята специальная государственная программа жилищного строительства (Президентская жилищная программа), основанная на принципах потребительской кооперации. Для решения основных задач, поставленных Президентской жилищной программой, был образован Государственный фонд жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан. Государственный статус программы позволяет решить многие вопросы, в т.ч.

Фонд обеспечивает финансирование программы строительства жилья для переселения граждан из жилых помещений в домах, подлежащих сносу. Первоочередное право на приобретение жилья в рассрочку через Фонд жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан имеют граждане, проживающие в жилых домах, подлежащих реконструкции, сносу, включенных в специальную Государственную программу жилищного строительства.

Ранее только после окончания строительства конкретного дома кооператива каждому члену кооператива предоставлялась в соответствии с размером его пая и количеством членов семьи в постоянное пользование отдельная квартира жилой площадью не более 60 кв. м. Следовательно, каждому члену кооператива и членам его семьи принадлежало лишь право пользования кооперативной жилой площадью. Собственником же этою жилья являлся жилищный или жилищно-строительный кооператив. Такое положение существовало до 1990 г., когда были приняты Законы «О собственности в СССР» и «О собственности в РСФСР». В них предусматривалось, что член жилищного или жилищно-строительного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за жилое помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

В наше время гражданин, становясь пайщиком кооператива, вносит вступительный членский и первоначальный паевой взносы (эта сумма, как правило, составляет около 15 % стоимости квартиры). Затем, когда пайщиком будет накоплено 50 % стоимости будущей квартиры, он может выбрать жилье в строящемся доме и ждать окончания строительства или на вторичном рынке жилья. Жилищный кооператив приобретет это жилье в свою собственность, но для конкретного гражданина. Пайщик и члены его семьи получают возможность проживать в этой квартире на основании договора на право безвозмездного пользования квартирой до выплаты пая. Затем в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного или иного потребительского кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, предоставленную этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

1 См.: Замятин В.И.. Нечецкии М. А Комментарий к Примерному уставу жилищно-строительного кооператива. М„ 1974. С. 5.

2 Там же. С. 11.

3 Там же. С 22.

4 См.: Пудиков Д.С Жилищно-строительный кооператив: Справочник. М.. 1976. С 75-89.

5 См.: Каифер Ю. Государственная регистрация права собственности члена потребительского кооператива: установление или подтверждение права?//АКДИ «Экономика и жизнь». 2001. N 2. Вып. 4.