7.1. Потребительская кооперация

Под потребительской кооперацией на территории Российской Федерации понимается система потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Законодательством9 определены основные задачи потребительской кооперации в Российской Федерации: •

создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами; •

закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией; •

производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли; •

оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг.

Потребительские общества и их союзы самостоятельно разрабатывают программы как экономического, так и социального развития.

Потребительское общество вправе образовать граждане, достигшие 16 лет, и (или) юридические лица, число которых не должно быть менее пяти. Государственная регистрация данных субъектов осуществляется на основании следующих документов; заявления; протокола учредительного собрания о создании потребительского общества, об утверждении его устава и о составе совета потребительского общества, подписанного председателем и секретарем учредительного собрания; устава; свидетельства об уплате регистрационного сбора.

Прием в потребительское общество осуществляется на основании заявления, которое подается в письменной форме и должно быть рассмотрено советом потребительского общества в течение 30 дней.

добровольного выхода пайщика (заявление рассматривается советом общества); •

исключения пайщика (осуществляется по решению общего собрания в случае неисполнения пайщиком без уважительных причин перед обществом своих обязанностей) либо совершения действий, которые приносят ущерб обществу12; •

ликвидации юридического лица, являющегося пайщиком; •

смерти гражданина, являющегося пайщиком13; •

ликвидации потребительского общества (осуществляется по решению общего собрания или по решению суда в соответствии с законодательством РФ).

Высшим органом потребительского общества является общее собрание, которое полномочно решать все вопросы, касающиеся деятельности данного общества14, в том числе подтверждать или отменять решение' совета, правления общества. В период между общими собраниями управление в потребительском обществе осуществляет совет, который является представительным органом, и вопросы, отнесенные к его исключительной компетенции, не могут передаваться на решение правления данного субъекта15. Исполнительным органом потребительского общества является правление потребительского общества. Контроль за соблюдением устава общества, его финансовой и хозяйственной деятельностью, а также за созданными им организациями и подразделениями осуществляет ревизионная комиссия, которая подотчетна общему собранию. При этом решения ревизионной комиссии рассматриваются и исполняются советом или правлением общества в течение 30 дней. В случаях разногласий по данному решению ревизионная комиссия вправе свое решение передать на рассмотрение общего собрания общества.

Источником формирования имущества общества являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности общества и созданных им организаций, а также доходы от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг, иные источники.

Собственником имущества потребительского общества является непосредственно само общество.

Для выполнения своих уставных целей потребительские общества вправе создавать следующие организационно-правовые формы юридических лиц: хозяйственные общества; медицинские, образовательные и иные учреждения; филиалы и представительства, отвечающие уставным целям потребительских обществ16. Данные общества могут быть участниками хозяйственных обществ, кооперативов, вкладчиками в товариществах на вере (коммандитных товариществах).

При своем создании и осуществлении деятельности потребительское общество вправе формировать следующие фонды: •

паевой (фонд, состоящий из паевых взносов, вносимых пайщиками при создании общества или вступлении в него и являющихся одним из источников формирования имущества)17; •

неделимый (часть имущества общества или союза, которая не подлежит распределению между пайщиками и порядок формирования и использования которой определяется уставом общества или союза); •

развития потребительской кооперации; •

резервный (фонд, предназначенный для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств, порядок его формирования и использования определяется уставом общества или союза) и иные в соответствии с уставом общества18.

Добровольным объединением обществ является союз потребительских обществ, который действует на основании устава и учредительного договора. Союз, в который входят потребительские общества не менее чем из 45 субъектов РФ, представляет интересы своих членов в международном кооперативном движении.

На основе норм ГК РФ и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ и в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. «О кредитных потребительских кооперативах граждан»19 на территории РФ добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи гражданами вправе создаваться кредитный потребительский кооператив граждан (далее — кооператив).

Кооператив вправе создаваться по инициативе не менее чем 15 и не более чем 2 тыс. человек20. Государственная регистрация кооперативов (так же как и других юридических лиц) осуществляется в порядке и в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц»21.

Кооператив вправе осуществлять свою деятельность на основании устава, который утверждается и изменяется общим собранием членов кооператива (высшим органом данных кооперативов). Органами управления кооператива- являются также правление кооператива, его ревизионная комиссия и директор. Дополнительно могут быть созданы комитет по займам и иные органы в соответствии с законом и уставом. Следует отметить, что члены правления, члены комитета по займам и члены ревизионной комиссии кооператива не получают платы за свою деятельность в данных органах, им возмещаются расходы, понесенные ими в связи с осуществлением своей деятельности в вышеперечисленных органах.

Кооперативам дано право создавать органы саморегулирования своей деятельности. Такими органами могут являться общественные организации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц, которые вправе осуществлять следующие основные полномочия: •

привлекаться федеральными органами исполнительной власти для осуществления инспекторского мониторинга деятельности кредитных кооперативов; •

обращаться в федеральный орган исполнительной власти в связи с нарушением закона или для устранения препятствий в деятельности кооперативов; •

предъявлять иски в суд, арбитражный суд в интересах членов кооператйвов и их союзов в случае нарушения их прав, предусмотренных законом; •

методическая, научно-консультационная, учебная поддержка деятельности кооперативов и их союзов; •

обобщение опыта деятельности и правоприменительной практики в сфере регулирования кооперативов и их союзов.

Государственное регулирование деятельности кооперативов и их союзов осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который принимает нормативные правовые акты, имеющие обязательную силу в отношении деятельности кооперативов и их союзов.