<<
>>

Концептуальные подходы к формированию государственно-правовой политики в области духовно-нравственного воспитания детей и защиты их нравственности

Мировой исторический опыт свидетельствует о том, что экономические достижения государства сами по себе не гарантируют безопасного и поступательного развития общества, а также что во многих странах причиной разрушительных процессов являлся именно кризис в духовно-нравственной сфере жизни общества, а не проблемы экономического характера.

Настоящее и будущее народа определяется его духовно-нравственным здоровьем, бережным сохранением и развитием его культурных традиций. Из них складывается устойчивый менталитет нации, обеспечивающий ее историческую жизнеспособность через связь и преемственность поколений. Нация, утратившая свою духовно-нравственную, национально-культурную идентичность, оказывается беззащитной перед вызовами истории. Социально-эконо-мические и политические преобразования в России с начала 1990-х гг. сопровождались существенными изменениями в системе нравственных ценностей российского общества, падением, обесцениванием нравственных идеалов. Несмотря на определенные позитивные тенденции в социально-экономическом развитии Российской Федерации в 2000-е гг., российское общество, включая подрастающее поколение, продолжает находиться в состоянии системного духовно-нравственного кризиса. Масштабы духовно-нравственного кризиса подрастающего поколения и российского общества в целом таковы, что по ряду показателей, характеризующих его проявления (потребление тяжелых инъекционных наркотиков, уровень подросткового суицида, масштабы подросткового алкоголизма и табакокурения, ежегодное количество абортов среди несовершеннолетних и др.), общество вплотную приблизилось к грани, за которой могут последовать необратимые, лавинообразные процессы духовно-нравственной и физической деградации, фактического вырождения российского народа[47].

О духовно-нравственном кризисе в российском обществе свидетельствуют, в частности, следующие показатели[48]:

по уровню самоубийств Россия в последние годы занимает стабильно второе место в мире;

Россия в настоящее время занимает одно из первых мест по потреблению инъекционных наркотиков;

в России самый высокий в мире процент брошенных родителями детей, каждый 38-й ребенок живет в государственных учреждениях, в патронатных семьях или у опекунов;

с начала 1990-х гг.

Россия на первом месте в мире по уровню абортов и является единственной страной в мире, где до недавнего времени на 100 рожденных младенцев приходилось 120 абортов;

последние 10 лет России неизменно принадлежит одно из первых мест в мире по уровне разводов; доля детей, рожденных вне зарегистрированного брака в 2004 г., по данным мониторинга Детского фонда ООН, составляла около 30%;

смертность от убийств в России – самая высокая в Европе (26 случаев на 100 тыс. человек)[49];

смертность от алкогольных отравлений в России – самая высокая в мире.

Ситуация с детьми и подростками характеризуется особенно сильным неблагополучием[50]:

Россия в настоящее время занимает первое место в мире по показателю смертности среди подростков 15 – 19 лет от самоубийств;

в стране отмечается критическое снижение уровня общей культуры и нравственности подрастающего поколения; фиксируется оторванность подрастающего поколения от традиций и ценностей культуры своего народа, от той национально-культурной идентичности, к которой несовершеннолетние принадлежали по рождению;

крайне высок процент сексуально распущенных несовершеннолетних; 45,5% юношей-девятиклассников и 48,2% девушек-девятиклассниц считают, что сексуальные контакты в их возрасте вполне допустимы; аборты у несовершеннолетних составляют значительную часть от общего числа производимых в России абортов – около 4% среди девочек до 15 лет и свыше 10% – у 15–19-летних; на 160 тыс. родов в этой возрастной группе приходится 161 тыс. абортов;

катастрофически высок уровень употребления несовершеннолетними наркотиков; средний возраст начала употребления наркотиков за последнее десятилетие снизился с 18 до 14 лет; Россия сегодня занимает одно из первых мест по уровню потребления несовершеннолетними инъекционных наркотиков;

чрезвычайно высок уровень употребления несовершеннолетними алкогольных напитков, пива, табачной продукции; более 80% российских подростков потребляют алкоголь[51], более 60% – курят; за последнее десятилетие средний возраст начала употребления алкоголя снизился с 16 до 13 лет; табака – с 15 до 11 лет; на январь 2006 г.

были официально признаны алкоголиками около 60 тыс. детей;

сохраняется высокий уровень детской и подростковой преступности и насилия в среде несовершеннолетних; фиксируется устойчивый рост количества насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними, весьма высоко количество преступлений в отношении несовершеннолетних;

среди молодежи большинство (55%), как показывают социологические опросы, готовы преступить через моральные нормы для того, чтобы добиться успеха;

рост масштабов распространения детской порнографии, детской и подростковой проституции;

крайне остра проблема незащищенности детей от информации, угрожающей их здоровью и нравственному развитию;

активизация подростковых и молодежных экстремистских объединений[52].

Одной из важнейших причин сложившейся ситуации, угрожающей будущему России, являются системные пороки государственной политики в области защиты прав и законных интересов подрастающего поколения, обеспечения их нравственного и культурного развития, защиты детей от негативного информационного воздействия, явная неэффективность такой политики, а по ряду сегментов этой области и полное отсутствие таковой.

К примеру, телеканал «2х2», при полном попустительстве со стороны контролирующих и надзирающих органов продолжая оставаться наиболее масштабным и эффективным средством пропаганды культа насилия и жестокости, пропаганды экстремизма (в том числе нацизма) и формирования у своей аудитории установок экстремистского характера, пропаганды педофилии, гомосексуализма, иных сексуальных извращений, а также демонстрации кадров детской порнографии, существенно расширяет ареалы своего вещания и масштабы привлекаемой аудитории.

Одним из важнейших направлений государственной деятельности, по которым современное Российское государство расписалось в собственном бессилии, являются воспроизводство и защита семейных ценностей, воспитание этих ценностей в несовершеннолетних.

«Законы воспитания – это первые законы, которые встречает человек в своей жизни.

И так как законы эти подготовляют нас к тому, чтобы стать гражданином, то каждая семья должна управляться по образцу великой семьи, охватывающей все отдельные семьи. Если весь народ живет каким-нибудь принципом, то все его составные части, т.е. семейства, живут тем же принципом», – писал Ш. Монтескье.

Именно семья является залогом стабильного и позитивного развития страны в будущем; самочувствие, комфортность семьи определяет в конечном итоге и гражданскую сознательность, и активность общества, и экономическое благосостояние страны.

Государственный секретарь Франции по делам семьи Элен Дорлак по случаю открытия Седьмой конференции семьи 20 января 1989 г. со ссылкой на выступление Президента Французской Республики произнесла великие слова: «Франция будет сильна своими семьями и расцветет в своих детях».

Причем следует четко отграничить в нашем обсуждении нормальную семью в традиционном ее понимании и гомосексуальные союзы, семьей не являющиеся. В западных странах в пику активной мифологии пропагандистов гомосексуализма гомосексуальные союзы признаются именно партнерствами, но никак не нормальными семьями.

Более того, во французских официальных документах мы встречаем утверждения, что только наличие детей делает союз мужчины и женщины семьей. Так, в докладе депутата Д. Жийо (от Val d’Oise) «К политике обновленной семьи» от 1 июня 1998 г., направленном премьер-министру Льонелю Жоспэну и министру труда и солидарности Мартине Обри, говорилось: «Необходимо, чтобы власти обратили свое внимание на семью, которая даже в процессе своей эволюции остается базовой ячейкой воспитания и общественной связи. Необходимо утвердить тезис, что семейное партнерство (совместная жизнь) двух людей разного пола делает семьей наличие ребенка (детей), отсутствие же такового (таковых) не позволяет считать разнополую пару семьей. Суть данного тезиса в том, что образующаяся пара, создающая домашнее хозяйство, принимает решения в интересах исключительно обоих главных действующих лиц, формы взаимоотношений между ними принадлежат им абсолютно, и юридически это дает им гамму выбора решений, носящих исключительно частный характер.

Напротив, когда ребенок вмешивается в эти отношения (посредством зачатия, усыновления (удочерения) или предоставления приюта брошенному ребенку), эти отношения теряют частный характер и становятся общественными, общественно значимыми, влекут за собой возникновение долга властей заботиться о том, чтобы будущее этого третьего лица было гарантировано в наилучших условиях социальной справедливости и юридической защиты»[53].

В Российской Федерации власти наконец-то начинают осознавать стратегическую ценность семьи, сбережения и развития семейных и, шире, нравственных ценностей для страны, главнейшую ценность детей для российского общества.

В своем Послании Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г. Президент РФ В.В. Путин сказал, что проблему низкой рождаемости невозможно решить без изменения отношения всего общества к семье и ее ценностям.

В 2005–2006 гг. группа экспертов под руководством председателя Общественного совета Центрального федерального округа Е.Л. Юрьева взялась за разработку Национальной программы демографического развития России. Цель этого проекта – выработка и предложение мер по обеспечению стабилизации численности населения Российской Федерации к 2015 г. на уровне не ниже 140–142 млн. человек с обеспечением в дальнейшем предпосылок для роста численности населения. В качестве одной из важнейших задач Национальной программы заявлено создание условий для повышения рождаемости среди постоянных жителей России, обеспечения поддержки семей с детьми.

Одним из направлений такой работы стала подготовка Концепции государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственности. Работы велись в 2006–2008 гг.

Проект Концепции государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственности был разработан по инициативе Общественного совета Центрального федерального округа (координаторы – Е.Л. Юрьев, автор настоящего материала и ряд специалистов; численность разработчиков и привлекавшихся экспертов составила несколько десятков человек), при участии Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по социальной и демографической политике, Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, Комитета Государственной Думы по культуре, Комитета Государственной Думы по делам молодежи.

Должной целью государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственности было обозначено существенное улучшение состояния нравственности детей и российского общества в целом, значительное снижение уровня распространенности антиобщественного поведения, правонарушений и преступности несовершеннолетних, предотвращение других социальных проблем, вызванных духовно-нравственным кризисом несовершеннолетних, что также является необходимым условием сохранения и развития Российской Федерации как самостоятельного государства, обеспечивающего условия для достойной жизни своих граждан.

Цель собственно Концепции – существенное улучшение состояния нравственности и безопасности детей и российского общества в целом, что будет способствовать сохранению и развитию российской государственности и национально-культурной идентичности российского общества на основе отечественных культурных и нравственных традиций и ценностей народов России.

В области духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственности были определены следующие задачи государственной политики[54]:

1. Создание государством благоприятных законодательных, организационно-правовых, социально-экономических, культурных и информационных условий для духовно-нравственного воспитания и защиты нравственности детей, обеспечения эффективной защиты их психического и духовно-нравственного здоровья и развития во всех сферах жизнедеятельности.

2. Приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами о правах ребенка, участниками которых является Российская Федерация, с учетом культурных и нравственных традиций и ценностей народов России, а также позитивного опыта демократических государств мира в этой области.

3. Разработка и реализация системы мер по защите детей от информации, причиняющей вред их физическому, психическому и духовно-нравственному здоровью и развитию.

4. Создание постоянно действующей системы формирования в российском обществе нравственных (в том числе семейных и гражданско-патриотических) ценностей и установок.

5. Разработка и реализация системы мер по снижению уровня употребления детьми наркотических средств и одурманивающих веществ, алкогольных напитков и пива, табачных изделий.

6. Снижение среди детей компьютерной зависимости и зависимостей от электронных и компьютерных игр.

7. Совершенствование российской системы образования с целью повышения эффективности осуществления образовательными учреждениями функции воспитания обучающихся на основе отечественных нравственных и культурных традиций и ценностей с учетом современных условий и потребностей российского общества, обеспечивающее формирование у обучающихся:

нравственных ценностей, установок на нравственное поведение и нравственное отношение к другим людям, в том числе воспитание порядочности, чести, совести и человечности;

активной гражданской и жизненной позиции, правовой культуры, позитивного правосознания, патриотического сознания на основе исторических ценностей России, любви к России и к малой родине, чувства гордости за свою страну, ее культуру, историю и традиции, а также формирование терпимости и уважительного отношения к представителям других стран, народов и религий;

традиционных для России семейных ценностей, нравственных представлений о браке и семье, установки на создание полной, состоящей в законном браке семьи с двумя и более детьми как социальной нормы, ответственного отцовства и ответственного материнства, убежденности в необходимости сохранения супружеской верности;

полоролевой идентичности юношей как будущих мужей и отцов, защитников семьи и отечества, девушек – как будущих жен и матерей, способных передать своим детям нравственные ценности и семейные традиции;

установок на воздержание детей школьного возраста от сексуальных отношений как социально-этической нормы и как единственного абсолютно надежного способа избежать ранней внебрачной беременности, а также заболеваний, передающихся половым путем, и других связанных с этим нарушений здоровья;

негативного отношения к употреблению наркотических средств, алкогольных напитков и табачных изделий.

8. Стимулирование и государственная поддержка производства печатной, кино-, видео- и аудиопродукции, способствующей формированию и защите нравственности детей на основе традиционных нравственных ценностей российского общества.

Государственная политика в сфере духовно-нравственного воспитания и защиты нравственности детей в Российской Федерации должна осуществляться по следующим приоритетным направлениям[55]:

1) совершенствование правового регулирования распространения информации в информационно-телекоммуникацион-ных сетях общего пользования, включая сеть Интернет и мобильную связь, обеспечивающее эффективную защиту детей от доступа к информации, причиняющей вред их физическому, психическому и духовно-нравственному здоровью и развитию;

2) совершенствование законодательства и правоприменительной практики в целях осуществления контроля игровой среды ребенка, в том числе обеспечения духовно-нравственной и информационной безопасности детских игрушек, а также видеоигр, компьютерных игр, игр на игровых консолях и игр для мобильных телефонов и смартфонов;

3) совершенствование законодательства и правоприменительной практики в целях организации досуга и упорядочения пребывания детей в общественных местах;

4) совершенствование государственной системы образования в целях восстановления и развития ее воспитательной функции;

5) создание системы гарантий и механизмов защиты нравственности детей вне системы образования и института семьи;

6) борьба с употреблением детьми психоактивных веществ, сокращение уровня смертности детей, связанного с употреблением психоактивных веществ самоубийств, передозировок, травматизма, совершенствование системы выявления потребителей таких веществ и оказания им эффективной наркологической помощи, кардинальное улучшение государственной системы антинаркотической пропаганды;

7) государственная поддержка производства и распространения печатной, кино-, теле-, видео-, аудио- и иной медиа-продукции, способствующей формированию нравственности детей.

Результаты работы над Концепцией прошли апробацию на парламентских слушаниях в июне 2008 г. и к лету 2009 г. частично были реализованы в виде принятия пакета федеральных законов о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в интересах защиты нравственности подрастающего поколения.

Т.Г. Воеводина, доцент кафедры прокурорского надзора и участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ, кандидат юридических наук

<< | >>
Источник: О.В. Пристанская. Актуальные проблемы ювенального права и прокурорского надзора по делам несовершеннолетних: материалы «круглого стола» / [отв. ред. О.В. Пристанская]; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М.,2010. – 104 с.. 2010

Еще по теме Концептуальные подходы к формированию государственно-правовой политики в области духовно-нравственного воспитания детей и защиты их нравственности:

  1. Эволюция групповой идентичности крестьянства
  2. 1.1. СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВОСУДИЕ: ПАРАЛЛЕЛЬНОЕ ОБОСТРЕНИЕ ПРОБЛЕМ
  3. Если завтра ВП... Предрасположенности и перспективы
  4. ГЛАВА 3. Концептуальные направления изменений в российском законодательстве в сфере ювенальной юстиции
  5. Проблемы становления ювенального права как условие обеспечения законности в сфере охраны прав несовершеннолетних
  6. Концептуальные подходы к формированию государственно-правовой политики в области духовно-нравственного воспитания детей и защиты их нравственности
  7. Содержание
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -