История ювенального права

Жестокое обращение с детьми исторически являлось нормой обще­ственных отношений и официально закреплялось в законодательстве раз­личных государств. В уголовной политике, как правило, не делалось разли­чия между взрослыми и несовершеннолетними.

К детям применяли смертную казнь, содержали в тюрьмах вместе со взрослыми преступниками. Семейное воспитание детей также не отли­чалось гуманностью и было связано с применением телесных наказаний.

В отдельные исторические периоды подходы к уголовной ответ­ственности и наказаниям несовершеннолетних несколько смягчались. Так, по Закону XII таблиц в Древнем Риме применялся принцип прощения, обоснованный несовершеннолетним возрастом подсудимого.

В российском законодательстве в конце XIX в. уже содержались юридические нормы, уменьшающие тяжесть уголовного наказания для не­совершеннолетних и повышающие их юридическую защиту в уголовном судопроизводстве. Привлечение к уголовной ответственности по Указу Екатерины П от 26 июня 1765 г. и по Уложению 1845 г. допускалось с де­сятилетнего возраста (ст. 137, 137-1, 138 Уложения о наказаниях). Мало­летними признавались дети, не достигшие десятилетнего возраста. Они признавались невменяемыми и передавались родителям, родственникам и опекунам без предания суду.

Закон от 2 июля 1897 г. «О малолетних и несовершеннолетних прес­тупниках», сохранявший наказание для несовершеннолетних в виде заклю­чения в тюрьму, предусматривал для них специальные помещения.

Во второй половине XIX в. в мире под влиянием прогрессивных идей в области философии, педагогики и юриспруденции постепенно из­меняется отношение к несовершеннолетним правонарушителям. Каратель­ные функции государственных правовых систем заменяются воспитатель-

21

ными, упрощаются судебные процедуры по делам несовершеннолетних, создаются специальные учреждения для содержания детей и подростков, совершивших правонарушения.

В 1824 г. в Нью-Йорке создан первый реформаторий для детей и подростков с целью оградить их от совместного содержания в тюрьмах со взрослыми преступниками.

В 1831 г. в штате Иллинойс в США принимается закон, предусмат­ривающий смягчение уголовных наказаний для несовершеннолетних за не­которые виды преступлений.

Следует отметить, что заметное влияние на усиление ответственнос­ти несовершеннолетних оказывает повышение уровня преступности и ре­агирование на него государством ужесточением уголовной политики. В 1922 г. был принят УК РСФСР, который усиливал репрессивную уголов­ную политику в отношении несовершеннолетних: согласно ст. 18 УК РСФСР к несовершеннолетним в возрасте от 16 до 17 лет могли приме­няться те же виды наказаний, что и к взрослым, вплоть до смертной казни. Вскоре в статью 33 УК РСФСР было внесено примечание, по которому смертная казнь к лицам в возрасте до 18 лет (на момент совершения прес­тупления) уже не применялась.

В 30-40-е гг. XX в. массовые политические репрессии, нарушения прав человека в СССР не обошли стороной и несовершеннолетних.

Ювенальная политика в постсоветский период характеризуется от­сутствием целенаправленности, бессистемностью и финансовой необеспе­ченностью. В 1990-е гг. развал СССР и социально-экономический кризис привели к закрытию предприятий, безработице, невыплате зарплат и пен­сий. Желание молодежи получить профессию и возможность трудиться оказалось невостребованным государством.

Интенсивное перераспределение государственной собственности привело к резкому расслоению общества на бедных и богатых, обострило криминальную обстановку в стране. Проблемы выживания оттеснили на второй план вопросы воспитания и образования детей, которые в данной ситуации оказались самой незащищенной категорией. Последствия соци­альных потрясений того периода проявляются до сих пор - это сотни ты­сяч беспризорных детей, переполненные детские дома, рост подростковой преступности, вовлечение в преступную деятельность малолетних детей в возрасте до 14 лет.

22

В связи с этим в средствах массовой информации все чаще можно услышать предложения о снижении возраста уголовной ответственности несовершеннолетних.

В современном мире минимальный возраст уголовной ответствен­ности существенно различается и составляет:

• в Египте, Ираке, Ливане, Йемене и некоторых других странах - 7 лет;

• в Узбекистане, Франции, ряде штатов США и некоторых других странах - 13 лет;

• в Болгарии, КНДР, Норвегии, Румынии, ФРГ, России и других странах - 14 лет;

• в Дании, Финляндии, Швеции и некоторых других странах - 15 лет.

В большинстве государств этот возраст определен с 16 лет.

Учитывая, что источниками ювенального права, как и других отрас­лей права, являются обычаи, подобные различия правового регулирования возраста привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних можно объяснить обычаями и традициями тех или иных народов, суще­ствующей спецификой воспитания детей, возрастом полового созревания, приобщения к жизни взрослых и другими факторами.

Снижение возраста уголовной ответственности в России будет озна­чать возврат в репрессивные ЗО-е гг. XX в. и попытку взрослых перело­жить свою ответственность за воспитание детей на самих детей.

Преступность содержит в своей основе социально-экономические причи­ны, существующие проблемы воспитания и образования детей, проблемы при­общения молодежи к общественно полезной деятельности, культуре и т. п.

Борьба с преступностью, в том числе с преступностью несовершен­нолетних, одними лишь уголовно-правовыми средствами заведомо обрече­на на неудачу. Деятельность по обеспечению прав детей на благополучное социальное развитие является самой оптимальной формой их защиты и предупреждения правонарушений.

2.2.