<<
>>

Предложения «круглого стола» «Актуальные проблемы ювенального права и прокурорского надзора по делам несовершеннолетних»

г. Москва 23 июня 2008 г.

Заслушав и обсудив актуальные проблемы ювенального права и прокурорского надзора по делам несовершеннолетних, участники «круглого стола» отмечают, что в современных условиях законодательство, регулирующее правовой статус ребенка в Российской Федерации (ювенальное право), приобретает особую значимость как на внутригосударственном, так и на международном уровне.

Значительное внимание уделяется охране детства Организацией Объединенных Наций и Советом Европы, что возлагает на Российскую Федерацию как члена указанных международных организаций соответствующие обязательства, в том числе связанные с реализацией в законодательной и правоприменительной практике приоритетности защиты прав ребенка как общепризнанного принципа международного права.

Современный период развития Российского государства отличается интенсивным процессом реформирования федерального, регионального и местного законодательства, регулирующего правовое положение детей в Российской Федерации во всех сферах их жизнедеятельности.

В этих условиях усложняется осуществление прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, который является важнейшим средством, обеспечивающим реализацию норм ювенального права.

В то же время участники «круглого стола» отметили, что развитие законодательства в сфере охраны прав и законных интересов несовершеннолетних происходит бессистемно, хаотично, принимаемые законы не в полной мере соответствуют социальным потребностям и нередко вступают в противоречие друг с другом.

В стране не созданы организационно-правовые и методические основы для проведения мониторинга нормативно-правового регулирования в сфере охраны детства. Нормативные правовые акты регистрируются по множеству рубрик Классификатора правовых актов, одобренного Указом Президента Российской Федерации от 15.03.2000 № 511, что в свою очередь препятствует установлению на должном уровне режима законности и правопорядка в государстве.

Знанием норм, относящихся к ювенальному праву, в должной мере не вооружены ни работники органов местного самоуправления, ни сотрудники правоохранительных органов, ни иные специалисты, на которых возложены полномочия по охране прав несовершеннолетних. При этом вопросам углубленного изучения норм ювенального права уделяется внимание лишь в отдельных учреждениях высшего образования.

Необходимым условием для эффективной деятельности в сфере защиты прав ребенка служит повышение юридической грамотности и специализация работников правоохранительных и судебных органов, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Вместе с тем в стране не создана целостная система послевузовской подготовки специалистов для работы по делам несовершеннолетних в судебных органах и прокуратуре.

Слабо владеют знаниями в области ювенального права родители и население в целом, что не способствует их активному включению в деятельность по охране прав детей.

Недостаточно компетентны в этих вопросах также члены общественных организаций и представители иных структур гражданского общества.

Это свидетельствует о назревшей потребности в воссоздании системы правового всеобуча, ориентированной на разные группы населения, с уделением должного внимания вопросам изучения ювенального права.

Обсуждение на «круглом столе» выявило необходимость дальнейшей организационно-правовой, методологической, теоретической и методической разработки проблем ювенального права и их реализации в системах специализированного обучения работников суда, прокуратуры и других правоохранительных органов, правового обучения населения.

Следует повышать компетентность в вопросах ювенального права также сотрудников представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, на которых возложены полномочия в сфере охраны детства.

В целях повышения уровня правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения государством надлежащих гарантий их соблюдения участники «круглого стола» с учетом состоявшейся дискуссии обращаются со следующими предложениями:

к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

перед принятием в первом чтении проектов федеральных законов, затрагивающих права и законные интересы детей, обеспечить их обязательную криминологическую и социально-правовую экспертизу на предмет соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации в сфере охраны прав ребенка и установленным федеральным законодательством гарантиям правовой охраны детства (не допуская их снижения) с учетом социально обусловленных потребностей охраны детства, а также реальной и прогнозируемой криминогенной и виктимогенной ситуации в стране;

к Правительству Российской Федерации:

рассмотреть возможность выделения правовых актов, регулирующих правовой статус ребенка в Российской Федерации, в качестве самостоятельного направления правового регулирования с выделением его отдельной строкой в Классификаторе правовых актов, одобренном Указом Президента Российской Федерации от 15.03.2000 № 511;

при разработке проектов правовых актов, затрагивающих права и законные интересы детей (включая проекты постановлений, федеральных программ, концепций и иных документов, закрепляющих основные направления и меры государственной политики в определенных сферах деятельности), обеспечить их обязательную криминологическую и социально-правовую экспертизу на предмет соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации в сфере охраны прав ребенка, и установленным федеральным законодательством гарантиям правовой охраны детства (не допуская их снижения) с учетом социально обусловленных потребностей охраны детства, а также реальной и прогнозируемой криминогенной и виктимогенной ситуации в стране;

включить изучение ювенального права в программы высшего и послезувского профессионального образования для обучающихся, которые специализируются в сфере охраны прав и законных интересов несовершеннолетних;

воссоздать существовавшую ранее в стране систему правового всеобуча, ориентированную на разные группы населения, с уделением должного внимания вопросам изучения ювенального права;

к научному сообществу:

обратить внимание на необходимость развития научных исследований в области методологических, теоретических и методических проблем ювенального права как неотъемлемого условия укрепления законности в Российской Федерации;

к руководству Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации:

ввести в практику научной деятельности Академии регулярное обсуждение актуальных проблем ювенального права и прокурорского надзора по делам несовершеннолетних с участием специалистов разных отраслей научного знания и работников правоохранительных органов в форме научно-практического семинара, рассматривая его в качестве эффективного средства мониторинга состояния законности в сфере охраны прав ребенка;

материалы указанных научно-практических семинаров доводить до сведения руководства Института повышения квалификации руководящих кадров, Иркутского и Санкт-Петербургского юридических институтов Академии Генеральной прокуратуры РФ для использования в учебной работе.

<< | >>
Источник: О.В. Пристанская. Актуальные проблемы ювенального права и прокурорского надзора по делам несовершеннолетних: материалы «круглого стола» / [отв. ред. О.В. Пристанская]; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М.,2010. – 104 с.. 2010

Еще по теме Предложения «круглого стола» «Актуальные проблемы ювенального права и прокурорского надзора по делам несовершеннолетних»:

  1. Предложения «круглого стола» «Актуальные проблемы ювенального права и прокурорского надзора по делам несовершеннолетних»
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -