ВВЕДЕНИЕ

Задаваясь вопросом, когда и в связи с чем появилась таможня, необходимо совершить небольшой исторический экскурс.

Разложение первобытнообщинного строя, отделение ремесла от земледелия, возникновение и развитие товарного производства приводит к появлению излишков продуктов, которые и становятся предметом торговли.

Первые внешнеторговые сделки были заключены в Древнем Египте и Греции. Исторические памятники шестой династии в Древнем Египте в начале III тыс. до нашей эры свидетельствуют об активной торговле с финикийцами и с жителями бассейна Красного моря. Однако движения купеческих караванов были сопряжены с большим риском, при этом содержание дорогостоящей охраны было весьма обременительно.

Решением этой проблемы стали сборы - прообраз будущих таможенных пошлин, которые взимались феодалами с проезжающих через их владения торговцев. Уплата этих сборов была определённым способом откупа от ограбления и поборов.

Изначально торговля развивалась по сухопутным маршрутам, места стоянок выступали как торговые площадки, на которых также могло осуществляться хранение товаров (прообразы будущих складов временного хранения и таможенных складов). С развитием морской торговли активно возникают морские порты и появляется новый класс - государственные служащие, которые следили за порядком торговли и обеспечивали взимание пошлин.

Таким образом, развитие международной торговли привело и к появлению новой отрасли экономики и нового класса - служащих, которые выполняли для государства контрольные и фискальные функции.

Со временем возникает ряд дополнительных функций, обеспечивающих и развитие национальных экономик, в том числе и путем введения протекционистских тарифов.

В настоящее время развитие экспорта национальной продукции построено на упрощении таможенных операций, однако со своей стороны экспортеры для повышения эффективности своей деятельности, минимизации рисков должны соблюдать требования таможенного законодательства.

Сейчас мы наблюдаем серьезную перестройку функционирования всей таможенной системы.

Перемещение товаров в рамках внешней торговли сопряжено с соблюдением ряда таможенных формальностей, в частности таких, как таможенное декларирование товаров, выбор таможенной процедуры, соблюдение запретов и ограничений, а также мер нетарифного регулирования, исполнение обязанности по уплате таможенных сборов и вывозной таможенной пошлины.

Последовательность выполнения таможенных операций предусмотрена Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), решениями Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК), национальным законодательством в области таможенного, валютного, налогового, административного и уголовного права.

В рамках данного пособия мы рассмотрим вопросы нормативно-правового регулирования порядка совершения таможенных операций, что позволит вам ориентироваться в вопросах правового обеспечения вашей деятельности. Кроме того, вы столкнетесь с рядом профессиональных терминов, применение которых будет постоянно сопровождать вас в экспортной деятельности.

Заключая внешнеэкономическую сделку и планируя экспортные операции, вы становитесь декларантом товаров с определенными правами, обязанностями и ответственностью.

Для целей оптимизации своей деятельности вы можете обратиться за услугами к таможенному представителю. В каком случае это сделать целесообразно, а в каких случаях вы сможете самостоятельно справиться? Ответы на эти вопросы вы получите, изучив наше пособие.

Важно понимать, что в зависимости от товара, который становится объектом перемещения, могут различаться меры тарифного регулирования, обязанность по соблюдению запретов и ограничений и мер нетарифного регулирования.

В связи с этим очень важно определить сам товар, что он собой представляет, какие есть отличительные особенности, и классифицировать его в соответствии с основными правилами интерпретации, предусмотренными товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

Основной обязанностью декларанта, то есть лица, имеющего отношение к перемещению товара при реализации права пользования, владения или распоряжения, является декларирование товаров, которое в настоящее время осуществляется в электронном виде.

Перемещение товаров через таможенную границу сопряжено с помещением товара под таможенную процедуру, выбор которой осуществляется декларантом и зависит от цели перемещения товаров.

ТК ЕАЭС предусматривает 17 таможенных процедур и позволяет при правильном выборе таможенной процедуры оптимизировать деятельность декларанта путем освобождения от уплаты таможенных платежей или минимизации представляемых разрешительных документов. Таможенной процедурой определяется не только необходимость уплаты таможенных платежей, но и соблюдение ряда административных процессов. Очень важно уже на этапе заключения внешнеэкономической сделки, понимая для себя, для каких целей будет перемещаться товар (для свободной продажи, вывоз на выставку, для проведения операций по переработке), определить, какую таможенную процедуру выбрать.

Например, при вывозе товара на выставку понадобится идентификация, которая позволит при обратном ввозе ранее вывезенной продукции подтвердить ее идентичность, при вывозе товара на переработку, если целью переработки не является ремонт, потребуется заранее получить разрешение от таможенного органа. Правильный выбор таможенной процедуры и совершение в связи с этим необходимых таможенных операций позволит правильно и эффективно спланировать свою экспортную деятельность.

Немаловажным при совершении таможенных операций является проведение таможенного контроля.

Таким образом, от статуса участника внешнеэкономической деятельности также зависят и сроки проведения таможенных операций, и вероятность проведения таможенного контроля, что может привести к дополнительным расходам и, соответственно, к снижению эффективности самой сделки.

Важно понимать, что общение с таможенными органами и таможенная проверка, как правило, вызывают беспокойство из-за недостаточного понимания процедуры такого общения, из-за незнания прав и обязанностей таможенного инспектора и декларанта, однако это не повод ограничивать рост вашего бизнеса.

Данное пособие, помимо прочего, призвано повысить вашу осведомленность о правилах проведения проверок, с которыми ваше предприятие может столкнуться в связи с осуществлением экспортной деятельности, а также ознакомить вас с теми правами, которые предоставлены вам законодательством.

С каким бы вопросом по таможенным операциям вам ни пришлось столкнуться - основными документами, содержащими ключевую информацию, являются ТК ЕАЭС и Федеральный закон Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ (далее - ФЗ № 289).

Если какое-либо понятие не определено в ТК ЕАЭС или ФЗ № 289, необходимо обращаться к другим федеральным законам, в которых такие определения содержатся.

Однако бывают ситуации, когда положения таможенного законодательства изложены недостаточно однозначно.

Кроме того, отличным источником информации о том, каким образом на практике применяется та или иная норма таможенного законодательства, являются судебные решения, то есть постановления и определения Конституционного и Верховного суда РФ, постановления арбитражных судов (раздел «Судебная практика» справочно-правовых систем «Консультант» и «Гарант»).

Ответственность за правонарушения в области таможенного дела предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях и Уголовным кодексом. Поскольку многие собственники и руководители предприятий, особенно главные бухгалтеры и генеральные директора, озабочены вопросами своей ответственности, мы их кратко осветим в конце данного пособия.

Данное пособие рассматривает только некоторые, наиболее актуальные вопросы, связанные с совершением таможенных операций и осуществлением таможенного контроля для предпринимателей и предприятий, которые планируют осуществлять