Введение


Одной из причин многих нерешенных социально-экономических роблем современной России является дисбаланс доходов и расходов бюджетов :ех уровней, и как его следствие - недостаточность финансовых ресурсов для гализации задач, стоящих перед государством.
Однако при преодолении кризиса в области государственных муниципальных) финансов в основном прибегают к увеличению налоговой агрузки на хозяйствующих субъектов путем введения новых налогов или эвышения налоговых ставок.

Этот подход вряд ли можно признать правильным, поскольку он эрождает ряд негативных явлений: падение роста производства, отток шитала из страны, процветание «теневой» экономики, масштабные уклонения г уплаты налогов.
В таких условиях необходима кардинальная реформа налоговой системы эссийской Федерации. К одному из ее направлений относится >вершенствование правового статуса налогоплательщиков. По такому пути эследовали США, когда в конце 1988 года Конгресс США принял закон, угорый получил неофициальное название билля о правах налогопла- ^льщиков. Предшествовавшая этому политика расширения полномочий 1ужбы внутренних доходов США успеха в борьбе с незаконным срывательством доходов не принесла1.
Преобразование правового статуса налогоплательщиков предполагает $менение норм налогового права и практики их применения, нацеленное на щиту прав и законных интересов индивидов, а также разработку ютветствующих аспектов юридической науки".
!м.: Вавилов H.H. Налоги и налогообложение: зарубежный опыт. Учебное пособие. Сыктывкар. 1994. С. 10. 'м.: Химичева Н.И. Вопросы развития финансового права Российской Федерации в свете Всеобщей клараиии прав человека // Права человека: пути их реализации. Материалы международной научно- актической конференции. Часть II. Саратов, 1999 С. 41.? Необходимость подобной эволюции положения налоговообязанных лип ытекает из статьи 1 Конституции Российской Федерации, провозгласившей оссию правовым государством. Отсюда следует, что в задачи налогового рава входит защита прав собственности от безграничных (в принципе) ритязаний государства, поддержание баланса интересов налогоплательщика и Зщества (государства)1.
Укрепление прав налогоплательщиков предаст им уверенности в габильности собственного положения в государстве, что будет способствовать реодолению негативного отношения к возложенной на них обязанности. А го, в свою очередь, благотворно отразится на пополнении казны государства и униципальных образований.
При этом четко сформулированные обязанности налогоплательщиков, ростая процедура их исполнения, содействие налоговых органов в ее :уществлении обеспечат полное и своевременное поступление средств в оджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
Основой для совершенствования правового статуса налоговообязанных гщ должно стать оптимальное сочетание интересов налогоплательщиков и >сударства, которое является наиболее сложной проблемой налоговой элитики2. Точно найденная грань соотношения публичных и частных интересов в сфере налогообложения позволит не только решить проблему ^сбалансированности доходной и расходной частей бюджетов, сократить дерб, причиняемый в результате уклонений от уплаты налогов, но и повысить эедпринимательскую активность, возродить производство, поднять экономику :раны на должный уровень.
Исходя из этих соображений, выбранная проблематика представляется стуальной, имеюшей практическое и теоретическое значен*^ что и
)сиовы налогового права, учебно-чстодичсскос пособие / Под ред.
С.Г. Пепедяева. М., 1995. С. 22. Гм.: Телятников Н.Б. Реформа российского налогового законодательства: проблема обеспечения прав граждан оптимального сочетания их с интересами государства // Права человека: пути их реализации. Материалы ждународной научно-практической конференции. Часть II. Саратов, 1999. С. 42-43.
пределяет интерес диссертанта к указанной теме.
Основной нелыо настоящей работы является комплексное изучени равового статуса налогоплательщика-организации, анализ элементоЕ ходящих в состав этой категории, разработка рекомендаций п< овершенствованию положения налоговообязанных лиц в Российского осударстве.
Достижение указанной цели обусловлено постановкой и решение!^ ледующих задач:
исследовать сущность категории правового статус; налогоплательщика;
определить элементы, входящие в состав правового статус; налогоплательщика;
обосновать необходимость включения в правовой статус налого плательщика таких элементов как налоговое правоотношение общеп (статусного) типа, налоговое резидентство, гражданство, налоговая правосубъектность, права и обязанности, законные интересы юридическая ответственность, принципы и нормы права, в которые закрепляется данный статус, на основе их анализа;
обосновать необходимость выделения родового правового статус* налогоплательщика-организации, изучив специфику его носителей;
рассмотреть особенности налоговой правосубъектности, налоговой резидентства, юридической ответственности, прав и обязанностей, < также норм права как элементов правового статус* налогоплательщиков-организаций;
выделить разновидности правового статуса налогоплательщиков организаций и провести их классификацию;
разработать теоретический аспект прав и обязанностей налогоплательщиков, провести их классификацию;
исследовать гарантии реализации прав и обязанностей налого- плательщиков и наметить пути их укрепления;
- выработать рекомендации по совершенствованию правового статуса налогоплательщиков вообще и налогоплательщиков-организаций в частности.
Объектом настоящего диссертационного исследования являются еретические и практические вопросы правового статуса налогоплателыциков- рганизаций.
Предметом исследования выступает соответствующее законодательст- э, нормативные акты Министерства по налогам и сборам РФ и Министерства инансов РФ, теоретическая база правового статуса налогоплательщиков- эганизаций, материалы практики.
Методологические основы исследования составляют общенаучные етоды изучения: логический, исторический, системно-структурный, срав- ительно-правовой и другие.
Положения и выводы диссертации основываются на изучении онституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативно- эавовых актов как Российской Федерации, так и субъектов Российской 'едерации. В ней также обобщается практика арбитражных дел, связанных с ривлечением налогоплательщиков-организаций к ответственности за крушения законодательства о налогах и сборах.
При подготовке диссертационного исследования была использована аучная и учебная литература по общей теории государства и права, институционному (государственному), финансовому, административному, >ажданскому и другим отраслям права, труды по истории, экономике, элитологии и социологии. При проведении исследования автор опирался на труды российских *еных-правоведов и стран СНГ: С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, .В. Винницкого, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Графой, В.В. Гриценко, Е.Н. Евстигнеева, О.С. Иоффе, М.В. Карасевой, :.Ф. Кечекъяна, А.Н. Козырина, Н.П. Кучерявенко, В.А. Кучинского, L.B. Малько, Н.П. Матузова, А.В. Мицкевича, В.А. Патюлина, С.Г. Пепеляева, ..А. Ровинского, Э.Д. Соколовой, В.А. Тархова, Ю.А. Тихомирова, И.Е. >арбера, P.O. Халфиной, Н.И. Химичевой, С.Д. Цыпкина,
(.М. Шаргородского, B.C. Шевцова, О.И. Юстус и др.
В диссертации использованы также отдельные теоретические положения выводы ученых-юристов: Е.А. Ашмариной, В.В. Витрянского, :.А. Герасименко, Н.П. Дементьева, А.А. Жданова, О.А. Красавчикова, Е.В. [окачаловой, М.Б. Разгильдиевой, М.Ю. Орлова, Н.Г. Скачкова, Д.А. !мирнова, М.П. Трофимовой, Р.В. Украинского, М.Ю. Челышева и ученых- кономистов: М.Х. Гасанлы, В.И. Гуреева, Г.А. Камышникова, В.А. Кашина, '.С. Ованесяна, В.М. Пушкаревой, Д.Г. Черника и других.
Кроме того, автор опирался и на труды иностранных авторов: L.C. Ангелова, П.-М. Годме, P.J1. Дернберга, М. Костова, А. Смита.
Специальное внимание уделено работам дореволюционных отечест- енных ученых в области финансовой науки и финансового права: ;.А. Лебедева, И.Х. Озерова, В.Н. Твердохлебова, Н.И. Тургенева, [.И. Янжула.
Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые проводится омплексное, специальное исследование категории правового статуса алогоплательщиков-организаций, обусловившее ряд выводов и предложений, аправленных на дальнейшее совершенствование законодательства, скрепляющего права и обязанности налоговообязанных лиц, их тветственность и др. Данная тема как целостная постановка изучаемого опроса еще не разрабатывалась в отечественной правовой науке.
В результате проведенного исследования на защиту выносятся ледующие новые и содержащие элементы новизны положения:
1. Впервые дается понятие правового статуса налогоплательщика с ыявлением сущности данной категории и внутренней структуры.
s
Предлагается определение налогового резидентства как правовое зязи государства с физическими лицами и организациями, территориальной пс арактеру и устанавливаемой в целях налогообложения.
Делается вывод об участии в общем (статусном) налогового равоотношении непосредственно государства без посредничества егс энкретных органов.
Излагается теоретический аспект категории законных интересов алогоплателыциков, обосновывается необходимость их включения i ютветствующий правовой статус; выделяется и исследуется законный интерес сокращении налогового бремени.
Определяется специфика родового правового статуса налого- пателыциков-организаций на основе выявления особенностей его носителей.
Излагается теоретический аспект прав и обязанностей нал ого- чательщиков с проведением их классификации по ряду оснований.
Вносятся предложения по законодательному урегулированию эавового статуса налогоплательщиков-организаций, в частности, посредством чтения вопросов их ответственности, совершенствования различных 6ЛОКОЕ зав и обязанностей, а также гарантий их реализации.
Теоретическая и практическая значимость представленной диссерта- <ш определяется актуальностью и новизной поднятых в данном исследовании эоблем и предлагаемых их решений.
Содержащиеся в работе теоретические выводы и практические пред- гжения могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов Ринансовое право», «Налоговое право», спецкурсов: «Ответственность за крушения налогового законодательства Российской Федерации», «Правовой атус налогоплательщиков-организаций», «Правовые основы аудита». Сформулированные в диссертации предложения по совершенствованию шогового законодательства, закрепляющего правовой статус налого- тательщиков вообще и налогоплательщиков-организаций в частности, могут сазаться полезными при разработке законодательных и иных нормативно- ивовых актов.
Основные теоретические предложения и выводы получили апробацию в ?личных формах:
проведение практических (семинарских) занятий по курсам «Финансовое право», «Налоговое право» в Саратовской государственной академии права;
чтение лекций по спецкурсу «Правовые основы аудита»;
выступление на научно-практической конференции, проводимой на базе Саратовской государственной академии права;
публикация статей.
Настоящее диссертационное исследование не претендует на исчер- двающий характер. И хотя автор стремился наиболее полно исследовать щвинутые на обсуждение вопросы, он не отрицает необходимость льнейших разработок ряда вопросов, касающихся правового статуса логоплательшиков.?
<< | >>
Источник: КОСТИКОВА Екатерина Геннадиевна. ПРАВОВОЙ СТАТУС НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ-ОРГАНИЗАЦИЙ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов - 2001. 2001

Скачать оригинал источника

Еще по теме Введение:

  1. Статья 314. Незаконное введение в организм наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
  2. ВВЕДЕНИЕ
  3. ВВЕДЕНИЕ
  4. Введение
  5. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ВТОРОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. Введение
  8. ВВЕДЕНИЕ
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. §3. Введение волостного управления
  11. Введение
  12. Вместо введения
  13. ВВЕДЕНИЕ
  14. ВВЕДЕНИЕ
  15. Введение
  16. Обман и введение в заблуждение
  17. ВВЕДЕНИЕ
  18. ВВЕДЕНИЕ
  19. Введение
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -