Принципы и порядок введения и развития CBA

Введение и развитие системы CBA должно производиться на следу­ющих принципах и в следующем порядке.

1. Ha момент введения в действие системы определяется (уточняется) перечень химических и физических факторов и наносимый экономичес­кий и социально-экологический ущерб - материальный, физический (ор­ганический и функциональный, по возможности - генетический, био- и психотропный), а также моральный ущерб от воздействия автотранспор­та на все реальные объекты воздействия в пределах территории города.

B пределах одной «крыши» (отграниченного региона, отдельного района или и целом города) устанавливается результат совместного (смешанного) загрязнения всеми субъектами по каждой из основных сред - прежде всего в приземном атмосферном слое, на последующих

этапах работы CBA - в водных объектах и почве в виде суммарных ущербов от загрязнения в пределах «над и под» ПДК. Предполагаемый учет ущерба в атмосферном воздухе включает в себя:

1) на первом этапе - регистрируемые в воздухе токсические вещест­ва, как минимум: окислы азота, твердые частицы и, по возможности, продукты износа шин - прямые канцерогены;

2) физические факторы: акустические - шум и вибрация; пыль, в том числе пыль от истирания шин; отклонение от оптимальных значений тем­пературы и влажности; уменьшение свободного пространства и времени;

3) психологические факторы: деэстетизация окружающей среды, нарушение нравственной атмосферы и т.д.

2. Уточняются объекты воздействия каждого из факторов (населе­ние и, по возможности, в дальнейшем - флора и фауна).

3. Делается укрупненный расчет ущерба от каждого из воздействую­щих факторов на каждый из объектов воздействия с учетом времени и ин­тенсивности воздействия и уровня его предельно допустимых значений.

4. Определяется вклад в совокупный ущерб каждого фактора и на основании этого определяется номинальный круг факторов, которые должны учитываться при введении CBA.

5. Определяется суммарный ущерб для последующего учета при опре­делении размеров компенсационных сумм - начального и последующих.

Правила работы по п. 1-5 в значительной степени отработаны в про­цессе данных исследований.

6. C учетом платежеспособности населения, политических и иных мо­ментов определяется начальный уровень ущерба для формирования на начальном этапе компенсационных платежей и его прироста по годам.

7. Уточняется параметр, пропорционально которому могут начис­ляться суммы компенсации (в настоящее время, предположительно, - это прежде всего расход моторного топлива, которое, собственно и опре­деляет функционирование АТС).

8. Определяется удельное значение ущерба на единицу выбранного параметра.

9. Определяются величины наценки из расчета на 1 единицу параме­тра, возможно, с дифференциацией для разных сортов (видов) топлива, а в дальнейшем - и разных АТС.

10. По мере развития системы CBA определяются также необходи­мость и последовательность учета других негативных факторов, не уч­тенных при введении CBA (подп. 1-3 п. 1).

Для введения CBA потребуется создание управляющей компании с методическим центром и кругом консультантов, которые при необходи­мости смогут уточнять те или иные исходные данные и делать необхо­димый пересчет (рис. 4.6.2). Ha этот же центр будет возложена задача методического сопровождения CBA все последующее время ее работы.