Основные направления и методы взаимодействия избирательных комиссий со средствами массовой информации

Мониторинг и ретроспективный анализ публикаций в средствах массовой информации, проведенный коммуникационной группой «Паблисити» говорит о том, что присутствие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в российском информационном поле довольно высокое.

Таким образом, очевидно, что за последние годы положение ЦИК России укрепилось, возросла роль как организации, устанавливающей, регламентирующей и контролирующей избирательную систему в Российской Федерации. К безусловно хорошим показателям с точки зрения рейтинга относится факт отсутствия в средствах массовой информации значительного массива негативных публикаций о ЦИК России, что говорит о достойном месте, которое сумела занять Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в ходе многочисленных выборов, проводимых в Российской Федерации.

Анализ СМИ выявил также высокий авторитет в средствах массовой информации председателя ЦИК России А.А. Вешнякова, что свидетельствует о том, что к его мнению прислушиваются и воспринимают как ценную экспертную оценку.

Избирательным комиссиям следует самим проявлять большую инициативу, создавая как можно больше поводов для общения с представителями прессы, и быть более открытыми для ведения диалога с избирателями посредством СМИ. При этом следует понимать, что взаимодействие со средствами массовой информации должно осуществляться по определенным правилам и исключать размещение в СМИ недоброкачественной и нежелательной для избирательных комиссий информации.

Работа с представителями средств массовой информации должна строиться на долговременной основе, а не сводится к эпизодическому взаимодействию в рамках тех или иных информационных поводов. Основной целью этой работы должно стать формирование положительного отношения журналистского сообщества к деятельности избирательных комиссий.

Общий уровень эффективности взаимодействия избирательных комиссий со средствами массовой информации можно оценить по следующим основным критериям:

■ по соотношению количества журналистов, привлекаемых для содействия в осуществлении информационно-разъяснительной деятельности и количеством публикаций и сообщений на заявленную тему;

■ по степени релевантности информации, представленной в публикациях и сообщениях, тем целям и задачам, которые были поставлены избирательными комиссиями;

■ по объему публикаций и сообщений, подготовленных средствами массовой информации на тему, определенную избирательными комиссиями;

■ по направленности публикаций и сообщений (позитивные, нейтральные, негативные);

■ по степени оригинальности и разножанровости публикаций и сообщений.

Работникам избирательных комиссий, отвечающим за взаимодействие со средствами массовой информации, следует помнить о некоторых особенностях и правилах обращения с информацией и ее трансляции посредством СМИ:

■ Информация должна быть новой и актуальной. В противном случае, даже если она будет донесена в полном объеме, потеряв актуальность, ее пропагандистский эффект будет сведен к нулю.

■ Информация может быть искажена за счет ее односторонней, неполной или акцентуированной подачи.

■ Информация может быть тенденциозно подана за счет снабжения ее комментариями, размышлениями, личными точками зрения журналистов или сторонних экспертов.

■ Информация может быть неоднозначно или неверно воспринята журналистами, что создает эффект «сломанного телефона», зачастую переворачивая желаемый смысл сообщения. Поэтому при предоставлении информации следует максимально конкретно подбирать формулировки.

■ Информация может быть сознательно искажена, что может повлечь за собой негативные последствия и потребует значительной корректировки информационной политики избирательных комиссий

Кроме того, при осуществлении взаимодействия с прессой, работники избирательных комиссий, отвечающие за работу со средствами массовой информации, должны строго руководствоваться нормами закона и профессиональной этики, не допуская оценочных и агитационных высказываний в отношении кандидатов, избирательных объединений и вопросов, выносимых на референдум ( подп. «д» п.7 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), Содержание информационных материалов, размещаемых избирательными комиссиями в средствах массовой информации, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений (п.2 ст. 45 Федерального закона «Об основных гарантиях...).

В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума (п.3 ст. 45 Федерального закона «Об основных гарантиях..).

К основным направлениям взаимодействия избирательных комиссий со средствами массовой информации следует отнести:

■ аккредитация представителей средств массовой информации при избирательной комиссии;

■ организация и проведение пресс-конференций и брифингов с участием руководителей и членов избирательных комиссий;

■ интервью с руководителями и членами избирательных комиссий;

■ создание информационных поводов;

■ инициирование публикации и трансляции новостных и аналитических материалов, специальных заявлений и репортажей, тематических программ и статей;

■ конкурсы и иные мероприятия для средств массовой информации;

■ участие представителей средств массовой информации в мероприятиях, проводимых избирательными комиссиями;

■ заочные формы взаимодействия (рассылка материалов в средства массовой информации, телефонные интервью, телефонограммы, пресс-конференции в режиме on-line, переписка и Т.Д.).

АККРЕДИТАЦИЯ

Аккредитация журналистов при избирательных комиссиях имеет своей основной целью выстраивание цивилизованных отношений со средствами массовой информации, формирование единого формата этих взаимоотношений, которые позволят доносить через СМИ наиболее адекватную информацию о деятельности избирательных комиссий и проведении выборов. Аккредитация позволяет не столько создать формальные отношения со средствами массовой информации, сколько стимулировать формирование при избирательных комиссиях круга лояльных журналистов, способных стать надежными помощниками в освещении проблемных ситуаций и конструировании положительного имиджа избирательных комиссий.

Далее представлен вариант правил аккредитации журналистов средств массовой информации, используемый в работе Избирательной комиссии Саратовской области.

ПРАВИЛА АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Аккредитация журналистов редакций средств массовой информации при Избирательной комиссии Саратовской области (далее - аккредитация) осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации “О средствах массовой информации” в целях:

■ полного, достоверного и оперативного информирования населения о деятельности Избирательной комиссии Саратовской области в период подготовки и проведения выборов и референдумов на территории Саратовской области;

■ широкого, оперативного и свободного распространения объективной информации о деятельности избирательной комиссии Са.ра- товской области;

■ обеспечения журналистов, освещающих деятельность Избирательной комиссии Саратовской области, необходимой информацией и создания благоприятных условий для выполнения их профессиональной деятельности.

2. Право на аккредитацию им.еют официально зарегистрированные средства массовой информации России, а также зарубежные средства массовой информации, имеющие своих корреспондентов в Саратовской области, которые аккредитованы при Министерстве иностранных дел Российской Федерации.

3. Аккредитация производится на срок полномочий действующего состава Избирательной комиссии Саратовской области.

4. Основанием для аккредитации является заявка редакции средства массовой информации.

5. Заявка на аккредитацию подается на им.я председателя или заместителя председателя Избирательной комиссии Саратовской области на официальном бланке редакции средства массовой информации за подписью руководителя, заверенной печатью. Редакции средств массовой информации, впервые подавшие заявки на аккредитацию своих представителей, должны представить копию свидетельства о государственной регистрации средства м.а.ссовой информ.ации. В заявке необходимо указать:

■ полное название средства массовой информации, его учредителей или издателей, уставные задачи, тираж, периодичность, место нахождения средства массовой информации, регион распространения, почтовый адрес (в том числе индекс), номера рабочих телефонов, факсов, адрес электронной почты;

я фамилию, имя, отчество корреспондента (полностью), его псевдоним (при наличии), занимаемую должность, год рождения, рабочий телефон.

К заявке прилагаются две цветные фотографии размером 3x4 см каждого аккредитуемого лица.

6. Заявка на аккредитацию, не отвечаюіцая требованиям пункта 5 настоящих правил, к рассмотрению не принимается. Заявка на аккредитацию принимается в подлиннике.

7. Заявки, направленные по факсу и электронной почте, не рассматриваются.

8. Решение об аккредитации принимается заместителем председателя Избирательной комиссии Саратовской области в сроки, не превышающие 20 дней со дня тлучения заявки.

9. На аккредитацию может быть заявлено не более двух журналистов от одной редакции средства массовой информации.

10. Редакция средств массовой информации вправе направить в Избирательную комиссию области с аккредитованным журналистом технических сотрудников редакции (операторов, фотокорреспондентов), но не более двух человек.

11. В случае невозможности аккредитованным корреспондентам осуществлять свою деятельность (болезнь, отпуск, командировка) редакция средства массовой информации вправе подать заявку на временную аккредитацию другого лица, работающего в данном средстве массовой информации, в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящих правил.

12. Аля временной аккредитации необходимо дополнительно представить копию документа, подтверждающего невозможность аккредитованным журналистом осуществлять свою деятельность в Избирательной комиссии области, с предъявлением оригинала, в случае болезни — справку редакции о болезни журналиста.

13. Временная аккредитация устанавливается на срок отсутствия основного аккредитованного лица на основании представленных документов.

14. Аккредитованным журналистам выдается персональное аккредитационное удостоверение по форме, утверждаемой заместителем председателя Избирательной комиссии Саратовской области.

15. Аккредитационные удостоверения выдаются заместителем председателя Избирательной комиссии области.

16. Аккредитационное удостоверение получает лично каждый аккредитованный журналист, о чем делается соответствующая запись в Журна.- ле учета аккредитационных докум.ентов.

17. Об утрате аккредитационного удостоверения редакция средства массовой информации обязана известить заместителя председателя Избирательной ком.иссии области в трехдневный срок. Вопрос о восстановлении удостоверения решается в индивидуальном порядке в течение одной недели со дня поступления извещения.

18. За.м.еститель председателя Избирательной ком.иссии обла.сти им.еет пра.во отказать в аккредитации журналисту средства м.а.ссовой информ.ации, которое по роду своей деятельности является сугубо спе- циа.лизированным изданием (рекла.мным, спра,вочным и т. д.).

19. За.меститель председа-теляИзбира-тельной комиссии обла.сти им.е- ет пра.во аннулировать аккредитацию журна-листа редакции средства м.ассовой информ.ации, которое прекратило или приостановило свою деятельность.

20. В случае увольнения журналиста или отзыва его аккредитации по решению редакции средства массовой информации об этом должно быть сообщено заместителю председателя Избирательной комиссии области, после чего аккредитация данного лица прекращается. Редакция средства массовой информации имеет право подать заявку на аккредитацию другого своего журналиста на освободившееся место.

21. В случа.е прекращения аккредитации корреспондентов средств м.а.с- совой информ.ации выданные имаккредитационнъе удостоверениядолокны быть сданы заместителю председателя Избирательной комиссии области в трехдневный срок. Просроченные аккредитационные удостоверения подлежат изъятию.

22. Аккредитованный журналист им.еет пра.во:

■ получать информ.ацию о предстоящих за.седаниях, совещаниях и других м.ероприятиях;

■ присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых Избирательной комиссией Саратовской области, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия;

■ пользоваться официальными материалами, касающимися деятельности Избирательной комиссии Саратовской области, кроме м.атериа.лов служебного пользования. При распространении официальной информации обязательна ссылка на Избирательную комиссию Саратовской области.

23. Аккредитованный журналист обязан:

■ соблюдать настоящие Правила;

■ соблюдать пра-вила внутреннего ра,спорядка, установленные в Избирательной комиссии Саратовской области;

■ не вм.ешиваться в ход м.ероприятия, на котором он присутствует (если оно не организовано специа,льно для прессы);

■ соблюдать правила, которые определены для специа-льных, особых мероприятий;

■ при использовании пресс-релизов и иных м.атериа,лов, полученных от заместителя председателя Избирательной комиссии области, ссылаться в своих публикациях (выступлениях в эфире) на источник информации;

■ корректно использовать терминологию при освещении специа,лизи- рованных вопросов;

■ уважать при осуществлении профессиональной деятельности пра,- ва, законные интересы Избирательной комиссии Саратовской области, честь и достоинство членов избирательной комиссии области, работников ее аппарата;

■ соблюдать общепризнанные нормы журналистской этики,.

24. Журналист м.ожет быть лишен аккредитации в случа,ях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Сара,- товской области.

25. В случа.е лишения журналиста средства м.а.ссовой информ.ации аккредитации, заместителем председателя Избирательной комиссии области составляется служебная записка на им.я председателя Избирательной комиссии области, содержащая основание лишения аккредитации. Лишение журналиста аккредитации оформ.ляется решением за.местите- ля председателя Избирательной комиссии области, согласованным с ее председателем. Заместитель председателя Избирательной комиссии области направляет официальное уведомление в редакцию средства массовой информации, от которой был аккредитован лишенный аккредитации журналист, не позднее чем в пятидневный срок со дня принятия решения. Со дня принятия решения аккредитационное удостоверение и имеющиеся аккредитационные карточки считаются недействительными и должны быть возвращены редакцией средства массовой информации заместителю председателя Избирательной комиссии области.

26. Заместитель председателя Избирательной комиссии области, работники ее аппарата, ответственные за связи со средствами массовой информации, извещают редакции средств массовой информации по указанным в заявке на аккредитацию телефонам либо адресам электронной почты о соответствующих м.ероприятиях, проводимых Избирательной комиссией Саратовской области, обеспечивают аккредитованных журналистов средств массовой информации пресс-релизами, протоколами, иными документами, создают благоприятные условия для работы.

ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИИ И БРИФИНГИ

Пресс-конференция проводится в форме очной встречи журналистов с представителями избирательных комиссий и имеет своей целью предоставление и комментирование информации о деятельности избирательных комиссий и ходе избирательного процесса для последующего распространения ее в средствах массовой информации. Брифинги являются кратким вариантом пресс-конференции, как правило, без вопросов со стороны журналистов, зачастую представляя собой монолог в отличие от диалоговой формы общения, принятой на пресс-конференции.

При планировании и подготовке пресс-конференции необходимо решить ряд организационных задач: определить тему, возможные вопросы и план пресс-конференции, дату и время ее проведения, определить круг приглашаемых журналистов, провести работу по их оповещению, подготовить необходимые материалы и антураж для пресс-конференции.

Тема пресс-конфренции определяется, исходя из тех вопросов, которые предполагается на ней затронуть. Наибольший интерес у журналистского сообщества вызовет тема, которая актуализирована происходящими со- [8] бытиями и имеет оттенок новизны и сенсационности. Кроме определения ключевой темы пресс-конференции, следует разбить ее по проблемным блокам, спланировать вопросы, которые предположительно будут задаваться журналистами, подготовить интересные факты и комментарии. Однако, если информация содержит большой объем специализированных данных (цифры, статистика, перечни и т.п.), то лучше оформить это отдельным документом и вложить в пресс-папки для журналистов.

Дата и время пресс-конфренции определяется, исходя из срочности информации и целесообразности ее попадания в те или иные СМИ. При этом следует учитывать время выхода основных телевизионных и радиопередач, ежедневных газет и еженедельников. Считается, что лучшие дни для проведения пресс-конференций — период с понедельника до четверга. Суббота и воскресенье — это выходные дни не только для государственных организаций, но и для многих СМИ, а пятница — конец рабочей недели и есть опасность, что если материал не попадет в субботние выпуски, то до вторника (по понедельникам, как правило, газеты не выходят) информация потеряет свою актуальность и не будет опубликована вообще. Что касается времени проведения пресс-конференции, то ее лучше всего проводить в первой половине дня, поскольку в этом случае информация о ней наверняка будет озвучена в вечерних выпусках новостей на радио и телевидении. Если же ее организовывать в послеобеденное время, то съемочные группы могут просто не успеть смонтировать материал для вечерних передач. Однако, если информация, которую предполагается озвучить на пресс-конференции имеет очень срочный характер и требует скорейшего отображения в средствах массовой информации, то дата и время пресс-конференции уже имеют меньшее значение, хотя в таких случаях целесообразней воспользоваться другими методами взаимодействия со СМИ, такими как, например, — специальное заявление, рассылка пресс-релизов, телефонограмма.

Оповещение средств массовой информации следует проводить в два-три этапа (в зависимости от наличия времени). Первый этап оповещения следует проводить за неделю до пресс-конференции с рассылкой приглашений руководителям СМИ или их подразделений (по обычной или электронной почте, с курьером, по факсу или телефонограммой). Это позволит сформировать в журналистской среде предварительный интерес к теме пресс-конференции и даст возможность спланировать средствам массовой информации выезд своих журналистов и съемочных групп в день проведения пресс-конференции. Если первый этап оповещения производить менее чем за неделю, то можно оказаться в ситуации, когда журналисты и съемочные бригады будут уже задействованы на других мероприятиях. Второй этап оповещения целесообразно провести за два-три дня до пресс-конференции с уточнением явки журналистов и иной необходимой информации. И, наконец, последнее напоминание СМИ делается менее чем за сутки до проведения пресс-конференции с выражением надежды встретиться на пресс-конференции.

В случае если у избирательных комиссий уже сложились хорошие взаимоотношения со СМИ, то приглашение на пресс-конфренцию может ограничиваться и одним-единственным приглашением по телефону накануне пресс-конференции, но здесь неизбежно встает вопрос делового этикета и имиджа избирательных комиссий.

При организации пресс-конференции следует предусмотреть ряд мелочей, которые тем не менее будут влиять на создание добродушной и цивилизованной атмосферы. Это касается в первую очередь отношений с журналистами, прибывающими на пресс-конференцию. От того, как они воспримут это мероприятие и в содержательной части, и в части созданного антуража, зависит конечный результат транслируемой ими информации.

Как театр начинается с раздевалки, так и пресс-конференция начинается со встречи журналистов. При прибытии представителей средств массовой информации к месту проведения пресс-конференции необходимо организовать их встречу и регистрацию и выдавать все необходимые материалы. В случае если кроме пресс-релиза журналистам предполагается раздавать и иные документы, то имеет смысл сформировать для каждого журналиста так называемые пресс-папки, содержащие комплекс документов, которые избирательная комиссия желает разместить в средствах массовой информации. Перед началом пресс-конференции целесообразно предусмотреть отдельное место для общения за чашкой кофе журналистов между собой и с организаторами пресс-конференции, а для идентификации организаторов им следует иметь бейджи с указанием Ф.И.О. и занимаемой должности в избирательной комиссии.

С особым вниманием следует отнестись также к подготовке зала, в котором будет проходить пресс-конференция. Он должен оптимально соответствовать по своим размерам количеству приглашенных журналистов, чтобы не был излишне переполнен и не очень пуст. Помещение должно обладать хорошими акустическими свойствами, правильно освещено, а также иметь возможность для размещения звуко- и видеозаписывающей аппаратуры.

На стене за столом президиума следует разместить стенд с изображением логотипа с наименованием избирательной комиссии, который будет выполнять функцию рекламного фона на протяжении всей пресс-конференции и обязательно попадет на экраны телевизоров и на страницы газет. Для каждого участника пресс-конференции в президиуме необходимо предусмотреть таблички с полным указанием Ф.И.О. и занимаемой должности, микрофон (если требуется), минеральную воду, стакан и бумагу с ручкой для записей.

Президиум пресс-конференции не следует перегружать большим количеством персон, поскольку это будет отвлекать внимание от основной темы, а некоторые из участников пресс-конференции вообще могут остаться без внимания со стороны журналистов. Наиболее оптимален состав президиума из двух человек — председатель избирательной комиссии (член избирательной комиссии) как основное действующее лицо и ведущий (модератор), роли которых должны быть четко распределены. В обязанности ведущего входит открытие пресс-конференции, представление участников, оглашение регламента и круга освещаемых вопросов, регулирование хода пресс-конференции, предоставление слова журналистам, подведение итогов пресс-конференции. Основное действующее лицо играет более значимую роль, выступая одновременно носителем информации, донося ее до прессы и экспертом, высказывающим свое мнение по проблеме, комментируя и оценивая факты и события с позиций должностного лица избирательной комиссии. План проведения пресс-конференции как правило включает в себя следующие составные элементы.

1. Открытие пресс-конференции.

Пресс-конференцию следует начать с приветствия и представления участников, обозначения темы, причины ее организации и регламента работы пресс-конференции. Открытие должно быть довольно кратким и не превышать 3—5 минут.

2. Вступительная часть.

В ней излагается общая информация по теме и расставляются акценты. Вступительная часть необходима и должна быть достаточной. Это значит, что не следует стремиться вместить в нее всю имеющуюся информацию, а остановиться только на наиболее существенных и интересных моментах, которые могут вызвать дополнительные вопросы журналистов. Вступительную часть также не стоит затягивать, уделив ей максимум 10—15 минут.

3. Ответы на вопросы.

Порядок ответов на вопросы определяется, как правило, очередностью поднимаемых журналистами рук или поступающих записок из зала. При оглашении регламента пресс-конференции следует определить сколько вопросов могут задавать журналисты. Если тема вызвала живой интерес у присутствующих и вопросов ожидается много, то необходимо ограничить их количество, дабы дать возможность представителям всех СМИ получить интересующую их информацию.

4. Заключительное слово, подведение итогов пресс-конференции.

После того как вопросы аудитории иссякли и (или) время пресс-конференции исчерпано следует кратко резюмировать сказанное, поблагодарить журналистов за внимание, а тем представителям СМИ, которые заинтересованы в более детальном изучении заявленной темы или эксклюзивном интервью, предложить дополнительную встречу.

При проведении пресс-конференции особенно важно выдержать хороший темп и придать определенный динамизм выступлениям и ответам на вопросы. Общая продолжительность пресс-конференции при этом не должна превышать 30—60 минут, поскольку с течением времени интерес журналистов ослабевает, а съемочные группы отправляются на следующие мероприятия.

ПРАКТИКУМ ►

Одним из примеров удачно проведенной пресс-конференции может служить прессконференция председателя Избирательной комиссии Новосибирской области Тамары Алексенко, состоявшейся накануне региональных выборов. Правильно расставленные акценты в сообщении председателя Избирательной комиссии позволили избежать появления в средствах массовой информации негативных комментариев, связанных с выборной тем.атикой и послужили поводом для дополнительного призыва к избирателям прийти на выборы, создав образ избирательных комиссий как службы, руководствующейся госуда.рственным.и интересам.и и проявляющей заботу о каждом гражданине. Вот как отразилась эта пресс-конференция в м.атериала.х Интернет-газеты «Деловой Новосибирск»:[9]

«Одна из причин, по которым могут быть сорваны выборы: недостаточная явка избирателей. Опасения на этот счет кажутся обоснованными еще и в связи с установившейся в последнее время морозной погодой. Но, — как заявила председатель Избирательной комиссии Новосибирской области Тамара Алексенко, — вся надежда на здравый смысл новосибирцев. Ведь в этом случа.е, в конечном итоге, их деньги — деньги налогоплательщиков будут потрачены впустую. Для тех, кто по состоянию здоровья не сможет прийти на избирательные участки, по-прежнему есть возможность проголосовать на дому. Нужно позвонить в избирательную комиссию своего округа не позднее чем за 4 часа до окончания голосования. Большая подготовительная ра-бота избирательными комиссиями уже проведена. Для желающих проголосовать досрочно, в соответствии с законодательством, также созданы все условия. Остается надеяться, что все новосибирцы в воскресенье придут к избирательным урнам и выполнят свой гражданский долг».

Интервью — это форма взаимодействия со средствами массовой информации, основанная на беседе журналиста с представителями избирательных комиссий по тем или иным проблемам избирательного процесса. Изложение информации при этом ведется не от лица журналиста, а от лица руководителя или члена избирательной комиссии, основанное на глубокой осведомленности по обсуждаемой теме. Помимо информативности и представления экспертного мнения, интервью также играет роль инструмента по формированию персонального имиджа работника избирательной комиссии и образа избирательной комиссии в целом. Поэтому очень важно при проведении интервью обратить внимание на личные качества человека, дающего интервью, и на наиболее существенные аспекты деятельности избирательных комиссий в процессе организации и проведения выборов, соблюдении избирательного законодательства и правового просвещения избирателей. Очень важно отразить в интервью принципиальные позиции избирательной комиссии по тем или иным фактам нарушения законодательства, роль избирательных комиссий как независимого института, призванного служить согласованию интересов и обеспечению честных выборов.

Интервью может проводиться в различных формах: интервью-монолог, интервью-диалог и коллективное интервью. При интервью-монологе интервьюируемому задается один-единственный, но ключевой вопрос, на который он подробно отвечает. Интервью-диалог предполагает беседу в вопросах и ответах и служит всестороннему освещению темы. Коллективное интервью очень подходит для избирательных комиссий как коллегиального органа власти. Оно может проводиться одновременно со всеми членами избирательной комиссии и способно представить работу избирательных комиссий по всем направлениям ее деятельности (взаимодействие с партиями, органами власти, работе по повышению правовой культуры избирателей и т.д.).

Интервью является универсальной формой взаимодействия, поскольку может осуществляться со всеми видами средств массовой информации (телевидение, радио, печать, Интернет). Наиболее интересные интервью получаются в режиме прямого эфира на радиостанциях, особенно если они проводятся во время подсчета голосов и сопровождаются, помимо разговора об общих темах, вкраплениями новых поступлений информации об итогах выборов.

Информационные поводы — это события, инициируемые для привлечения дополнительного внимания со стороны средств массовой информации к деятельности избирательных комиссий.

Зачастую прямая реклама и пропаганда тех или иных позиций, озвучиваемых избирательными комиссиями, может восприниматься аудиторией как малоинтересная и обыденная информация, являясь мало убедительной как для журналистов, так и для зрителей, слушателей и читателей. В этой связи имеется возможность привлечь средства массовой информации для обеспечения информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий посредством создания информационных поводов. Для избирательных комиссий, имеющих определенный дефицит бюджета на реализацию информационно-разъяснительной деятельности в СМИ, информационные поводы становятся хорошей возможностью для обеспечения присутствия избирательных комиссий на информационном поле и одним из главных способов донесения информации до избирателей.

При создании информационного повода следует учитывать следующие основные правила.

■ Событие, претендующее на роль информационного повода, должно быть действительно интересным, оригинальным, выбивающимся из привычного рутинного течения хода событий. Только тогда внимание к нему будет привлечено не только со стороны журналистского сообщества, но и всех вокруг.

■ Необходимо предусмотреть все возможные направления разворачивания события и его освещение в СМИ. Поэтому очень важно определить основные ракурсы и акценты при освещении события, претендующего на роль информационного повода.

■ Информационный повод должен выглядеть максимально естественным, не производя впечатление заорганизованного мероприятия или заранее поставленного спектакля.

■ Целесообразно продуцировать информационные поводы в ситуации, когда они не перекрываются другими более значимыми или схожими событиями, чтобы информационный повод мог стать одной из тем повестки дня. В этом случае событие может получить свое развитие и в последующие несколько дней.

Учитывая довольно широкий спектр деятельности избирательных комиссий, в качестве информационных поводов могут выступать не только типовые мероприятия (заседания, пресс-конференции, совещания и т.п.), но и специально организованные события, в ходе которых представители избирательных комиссий могут донести необходимую информацию до средств массовой информации и избирателей. В качестве таковых могут выступать выставки, конкурсы, дебаты и дискуссии, встречи избирателей с представителями партий и объединений и другие формы работы.

Конкурсы для средств массовой информации — одни из эффективных способов выстраивания дружественных отношений со средствами массовой информации и привлечения их к участию в реализации информационноразъяснительной деятельности избирательных комиссий. Как правило, конкурсы для СМИ организуются накануне соответствующего избирательного цикла, стимулируя журналистское сообщество к активному участию в реализации информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий.

Кроме того, косвенным эффектом подобного рода конкурсов становится минимизация негативных публикаций о деятельности избирательных комиссий и повышение доверия к институтам электоральной демократии. Проведение подобных конкурсов довольно активно практикуется в субъектах Российской Федерации и на федеральном уровне и служит качественным информационным поводом, как при объявлении конкурса, так и при подведении его итогов.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСЕ НА ЛУЧШЕЕ ОСВЕЩЕНИЕ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ВОПРОСОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ВЫБОРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 ГОДУ

Для стимулирования более полного и объективного освещения подготовки и проведения выборов на территории Тверской области, в целях повышения правовой культуры участников избирательного процесса, а также разъяснения вопросов избирательного законодательства, Избирательная комиссия Тверской области объявляет областной конкурс на луаиее освещение в средствах массовой информации вопросов избирательного законодательства и выборов на территории Тверской области в 2006 году.

Конкурс проводится Избирательной комиссией Тверской области в рамках программы «Комплекс мер по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей Тверской области на 2006 год».

Условия проведения конкурса

Материалы, представленные на конкурс, должны бытъ направлены на дальнейшее развитие демократии, гласности и открытости выборов, укрепление прав и свобод граждан, правовое просвещение граждан по вопросам избирательного права и избирательного процесса, побуждать их к более активному и полному использованию своих избирательных прав.

В конкурсе могут принятъ участие журналисты, авторские коллективы районных, городских, областных газет, телерадиокомпаний и студий, которые с 1 января по 31 декабря 2006 года опубликуют (обнародуют) серию материалов, освеіцаюіцих подготовку и проведение выборов на территории Тверской области, а также вопросов освегцения избирательного законодательства.

Аля участия в конкурсе необходимо:

я представление о выдвижении материалов на конкурс (с указанием, выдвигается автор или авторский коллектив);

я подобранные в хронологическом порядке и оформленные в папки или альбомы публикации (ксерокопии публикаций с указанием наименования и выходных данных издания), аудио- и видеозаписи (с приложением информации о дате эфира);

■ сведения об авторах (ФИО полностью, должность, телефон для связи), авторских коллективах (ФИО полностью, должности, телефоны для связи) .

Материалы направляются в Избирательную комиссию Тверской области (170000, г. Тверь, ул. Советская, 23, к. 131, 126) до 20 января 2007 года для ра,ссм.отрения конкурсной комиссией.

Агитационные м.атериа,лы, официа,льные публикации избирательных комиссий конкурсной комиссией не рассматриваются.

Созданная Избирательной комиссией Тверской области конкурсная комиссия рассматривает представленные на конкурс материалы, подводит итоги конкурса и вносит свои предложения на заседание Избирательной комиссии Тверской области не позднее 20 февраля 2007 года.

Избирательная комиссия Тверской области рассматривает на заседании решение конкурсной комиссии и принима.ет постановление о на-грежк- дении дипломами и денежными премиями победителей конкурса.

Для награждения победителей конкурса учреждаются премии:

■ перва,я премия — 10 тысяч рублей,

■ втора,я премия — 7 тысяч рублей,

■ третья премия — 5 тысяч рублей,

■ три специа-льных премии — по 5 тысяч рублей:

«За лучшие ана.литические м.атериа,лы о выборах и избирательном законодательстве»,

«За систематическое освещение выборов и вопросов избирательного законодательства,»,

«Лучший авторский материа,л о выбора,х и избирательном законодательстве».

В случа.е присужсдения премии авторскому коллективу сум,ма премии не увеличивается, а распределяется м.ежсду членам.и авторского коллектива в соответствии с требованиям.и пункта 2 статьи 1059 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Премии и дипломы победителям конкурса вручаются в торжественной обстановке представителямиИзбирательной комиссии Тверской области.[10]

4.4.