Организационная структура избирательной системы США и источники права.

Существенной чертой организационной структуры избирательной системы США является ее тесная взаимосвязь с развитием федеральных органов власти. Федерализм предполагает систему правления, в которой политическая власть поделена между федеральным центром и органами власти на местах так, что каждый уровень власти юридически самодостаточен и независим от других в пределах своей сферы деятельности.

Система исключала централизацию, но одновременно не предусматривала децентрализацию, увязываемую с иерархичностью власти. В этом плане можно согласиться с Д. Елазаром, который определил американскую систему как «договорное отсутствие централизации, структурное разделение властей между множеством центров, чья властная законность гарантирована Конституцией».

Параграф 4 ст. 1 Конституции США устанавливает, что законодательный орган каждого штата определяет сроки, место и характер проведения выборов в Сенат и Палату представителей.

Формирование организационно-штатных структур для проведения таких выборов является, следовательно, обязанностью органа власти конкретного штата. Несколько подробнее прописана процедура выборов Президента США, предусматривающая, как известно, «коллегию выборщиков» (§ 1 ст.

В истории США было несколько попыток унифицировать федеральные выборы, укрепить роль федеральных властных структур в организации избирательных кампаний. Среди важнейших шагов стоит отметить принятие XXIV поправки к Конституции (1964 г.), упразднявшей подушный налог, Закона 1965 г. об избирательных правах, XXVI поправки к Конституции (1971 г.), запрещавшей устанавливать любой возрастной избирательный ценз выше 18 лет. В 1971 г. Конгрессом был одобрен Закон о федеральных избирательных кампаниях, образовавший впоследствии вместе с дополнениями отдельный свод законов по финансированию избирательных кампаний по выборам в федеральные органы власти. Была создана Федеральная избирательная комиссия для контроля за организацией и проведением выборов. Эти меры завершились принятием Конгрессом в 1984 г. Закона о доступности избирательных участков для престарелых и инвалидов, а также Закона 1993 г. о регистрации избирателей, который предусматривает вмешательство федерального правительства в исключительную прерогативу штатов — регистрацию лиц, достигших возраста для голосования. Кроме того, Федеральной избирательной комиссии вменено в обязанность обеспечить для всех штатов единый унифицированный почтовый бланк для регистрации избирателей, позволяющий им зарегистрироваться на своем участке из любой точки страны.

Штаты постепенно утратили свое влияние на организацию выборов на федеральном уровне. Тем не менее источниками избирательного права в США выступает не единый свод общенациональных законов, а 51 кодекс законов штатов, применяемый избирательными органами штатов и на местах.