§ 3. СУБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА КОМПОНЕНТЫ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Управомоченный субъект правоотношения собственности именуется собственником. Ему принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 210 ГК). Обязанными субъектами в правоотношении собственности являются все другие субъекты гражданских прав.

Субъектом права государственной собственности на компоненты природной среды является государство Республика Беларусь. В законодательстве не закреплено право коммунальной собственности на компоненты природной среды, находящиеся в пределах административно-территориальных единиц. Правомочия по распоряжению компонентами природной среды от имени государства-собственника осуществляют следующие государственные органы: Президент Республики Беларусь, местные Советы, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы.

Компетенция государственных органов по распоряжению компонентами природной среды закреплена в кодексах: КоЗ, КоН, ЛК, ВК и иных законодательных актах, например в законах Республики Беларусь «О растительном мире», «О животном мире». Так, Президент Республики Беларусь в соответствии со ст. 9 КоН, в частности, утверждает перечни участков недр, которые могут являться объектом концессии, и принимает решения о необходимости концессии в отношении участков недр; принимает решения об изъятии и предоставлении участков недр для размещения объектов военной инфраструктуры и гражданской обороны, о предоставлении горных отводов для добычи стратегических полезных ископаемых, полезных ископаемых ограниченного распространения и использования геотермальных ресурсов недр и др. Согласно ст. 27 КоЗ областные исполнительные комитеты устанавливают порядок изъятия и предоставления земельных участков; принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков из земель в границах области, за исключением земель, решения по которым принимаются городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами, и одновременно при необходимости осуществляют перевод земель из одних категорий и видов в другие, а также принимают решения об установлении и прекращении ограничений (обременений) прав на такие земельные участки и т.

Как было отмечено ранее, компоненты природной среды в Республике Беларусь находятся в исключительной собственности государства, кроме объектов животного и растительного мира, отдельных земельных участков.

Объекты животного и растительного мира могут находиться как в собственности государства, так и отдельных граждан и юридических лиц (ст. 6 Закона Республики Беларусь «О животном мире», ст. 6 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Земельные участки могут находиться в государственной собственности Республики Беларусь, в частной собственности граждан, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь и в собственности иностранных государств, международных организаций.

Так, земельные участки могут предоставляться в частную собственность гражданам Республики Беларусь для:

• строительства и (или) обслуживания жилого дома;

• обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним квартиры в блокированном жилом доме, отделенной от других квартир вертикальной стеной и расположенной непосредственно на земельном участке;

• ведения личного подсобного хозяйства в сельских населенных пунктах, поселках городского типа — гражданам, зарегистрированным по месту жительства в этих населенных пунктах;

• коллективного садоводства;

• дачного строительства (ст. 12 КоЗ).

Земельные участки могут находиться в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае получения ими по наследству земельных участков, предоставленных наследодателю в частную собственность, если иное не установлено законодательными актами.

В случае наследования земельных участков иностранными гражданами и лицами без гражданства под родственниками понимаются близкие родственники наследодателя; иные лица, находящиеся в родственной связи с наследодателем, имеющие общих предков до прадеда и прабабки; родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки супруга (супруги) наследодателя.

Размеры земельных участков, предоставляемых в частную собственность, установлены законодательством Республики Беларусь. Так, в соответствии со ст. 36 КоЗ размер земельного участка, предоставляемого в частную собственность, для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, устанавливается:

• в городах — от 0,05 до 0,15 га включительно;

• в сельских населенных пунктах, поселках городского типа — от 0,15 до 0,25 га включительно.

Размер земельного участка, предоставляемого в сельском населенном пункте, поселке городского типа гражданину Республики Беларусь, зарегистрированному по месту жительства в этом населенном пункте, для ведения личного подсобного хозяйства в частную собственность, не может превышать 1 га с учетом размера земельного участка, предоставленного для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме в этом населенном пункте. Размер земельного участка, предоставляемого в сельском населенном пункте, поселке городского типа иностранному гражданину, лицу без гражданства, зарегистрированному по месту жительства в этом населенном пункте, для ведения личного подсобного хозяйства в аренду, не может превышать 4 га с учетом размера земельного участка, предоставленного в этом населенном пункте для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме. Размер земельного участка, предоставляемого в частную собственность для коллективного садоводства, дачного строительства, не может превышать 0,15 га на одного члена садоводческого товарищества, дачного кооператива.

Негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь земельные участки в частную собственность могут предоставляться по результатам аукциона и без его проведения.

Таким образом, законодательство, регулирующее отношения в области передачи земельных участков в частную собственность, содержит ограничения по субъектам предоставления земли, целям ее использования, размерам земельных участков.

Для размещения дипломатического представительства, консульского учреждения иностранного государства в Республике Беларусь иностранное государство, а также международная организация для размещения своего представительства могут приобрести в собственность земельный участок в соответствии с Положением о порядке предоставления зданий, помещений и земельных участков дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций и консульским учреждениям иностранных государств в Республике Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2003 г. № 563.