Правовая охрана окружающей природной среды

Под правовой охраной окружающей среды необходимо понимать совокупность предусмотренных законодательством мер по обеспечению охраны окружающей среды и рационального при­родопользования.

Существуют следующие виды юридической ответственнос­ти за нарушение экологического законодательства:

- административная;

- уголовная;

- гражданская;

- дисциплинарная.

Они означают применение наказаний (взысканий) компе­тентными органами и должностными лицами в установленном законодательством Республики Беларусь порядке к нарушите­лям в сфере использования природных ресурсов и охраны окру­жающей среды.

Конкретные виды административной ответственности уста­новлены в главе 15 - Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка приро­допользования. К ним относятся:

Статья 15.5. Нарушение порядка захоронения радиоактивных отходов; Статья 15.6. Нарушение порядка использования земель, подверг­шихся радиоактивному загрязнению;

Статья 15.8. Нарушение требований по охране редких и находя­щихся под угрозой исчезновения животных, растений или мест их обитания и произрастания;

Статья 15.9. Нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

Статья 15.11. Порча земель;

Статья 15.20. Нарушение правил охраны недр;

Статья 15.21. Нарушение порядка использования лесосечного фонда;

Статья 15.22. Незаконное уничтожение или повреждение древес­но-кустарниковой или иной растительности;

Статья 15.25. Повреждение сенокосов или пастбищных угодий; Статья 15.26. Нарушение правил заготовки, сбора или закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей;

Статья 15.27. Самовольный сбор или уничтожение грибов, других дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Крас­ную книгу Республики Беларусь, и их частей либо совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению чис­ленности или нарушению среды произрастания;

Статья 15.29.

Статья 15.30. Загрязнение леса и иной древесно-кустарниковой растительности;

Статья 15.32. Нарушение требований законодательства Республи­ки Беларусь об охране диких животных и среды их обитания; Статья 15.33. Незаконные вывоз из Республики Беларусь или ввоз в нее диких животных и дикорастущих растений;

Статья 15.34. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных или совершение иных действий, ко­торые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания;

Статья 15.35. Нарушение правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов и водных животных;

Статья 15.36. Незаконные изготовление, приобретение, хранение или сбыт орудий добычи рыбы и других водных животных;

Статья 15.37. Нарушение правил охоты;

Статья 15.44. Выпас домашних животных в неустановленных местах; Статья 15.45. Жестокое обращение с животными;

Статья 15.47. Нарушение правил содержания домашних и (или) хищных животных;

Статья 15.48. Загрязнение атмосферы;

Статья 15.50. Производство, выпуск в эксплуатацию или эксплуа­тация передвижных источников с превышением нормативов содер­жания загрязняющих веществ;

Статья 15.51. Загрязнение либо засорение вод;

Статья 15.52. Нарушение правил водопользования;

Статья 15.54. Повреждение водохозяйственных сооружений и уст­ройств либо самовольное подключение к ним;

Статья 15.55. Ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее семян, растений, продукции растительного происхождения и иных матери­алов, не прошедших фитосанитарный контроль;

Статья 15.57. Выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов;

Статья 15.58. Разжигание костров в запрещенных местах;

Статья 15.63. Нарушение законодательства Республики Беларусь об отходах;

Конкретные виды уголовной ответственности установлены в главе 26 - «Преступления против экологической безопасности и при­родной среды» Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Преступлениями против экологической безопасности и при­родной среды признаются совершенные умышленно или по неосто­рожности общественно опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и расти­тельному миру, атмосфере и другим природным объектам, отне­сенным к таковым законодательством об охране окружающей сре­ды, независимо от форм собственности.

Крупным размером ущерба в статьях настоящей главы признается размер ущерба на сумму, в двести пятьдесят и бо­лее раз превышающую размер минимальной заработной пла­ты, установленный на день совершения преступления, особо круп­ным - в тысячу и более раз превышающую размер такой мини­мальной заработной платы, если иное не оговорено в статьях на­стоящей главы.

Особо крупным размером ущерба в статьях 276 Уничтоже­ние либо повреждение леса по неосторожности и 277 Незаконная порубка деревьев и кустарников УК признается размер ущерба на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер минимальной заработной платы, установленный на день соверше­ния преступления.

Гражданско-правовой ответственностью признается основанное на гражданско-правовом законодательстве имуществен­но-правовое воздействие на правонарушителя, выражающееся в лишении его определенных имущественных прав или возложении на него имущественных обязанностей.

Привлечение граждан к уголовной или административной от­ветственности не освобождает правонарушителя от возмещения ущерба, причиненного его противоправными действиями.

Согласно статье 933 ГК вред, причиненный личности или иму­ществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юриди­ческого лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, при­чинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вре­да, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причи­ненный его работником при исполнении своих трудовых (служеб­ных, должностных) обязанностей. Работниками, в данном случае, признаются граждане, выполняющие работу на основании трудово­го договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юри­дического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Хозяйственные товарищества и производственные коопера­тивы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производствен­ной или иной деятельности товарищества или кооператива.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению лишь в случаях, предусмотренных актами законо­дательства.

При взыскании ущерба, причиненного лесонарушениями, не­законной охотой, незаконным ловом рыбы, применяется таксовый принцип исчисления ущерба.

Например, в соответствии с правилами любительского рыбо­ловства Республики Беларусь при незаконном вылове или уничто­жении рыб и других водных животных установлен следующий раз­мер взыскания в базовых величинах за 1 экземпляр независимо от веса и размера рыбы, не занесенной в Красную книгу Республи­ки Беларусь: угорь - 5 базовых величин; сиг, пелядь, сом европей­ский - 1, сазан (карп), белый амур, все виды толстолобика, сомик канальный - 0,7; жерех, голавль, чехонь, язь, налим, лещ, линь - 0,5; судак, щука - 0,4; синец, белоглазка (сапа), подуст, ряпушка евро­пейская, снеток - 0,3; елец, карась серебряный, красноперка, окунь, плотва, густера, сомик американский (карликовый) - 0,2; другие виды рыб - 0,01 базовой величины; занесенные в Красную Книгу Республики Беларусь: усач, стерлядь - 3 базовые величины; ры­бец, форель, хариус - 2 базовые величины.

За 1 экземпляр независимо от веса и размера водных беспоз­воночных, не занесенных в Красную книгу Республики Беларусь: рак длиннопалый (узкопалый) - 0,5 базовой величины; креветка - 0,2; моллюски всех видов - 0,3; дафнии, хиромониды (мотыль), ту- бифициды (трубочник) за 1 кг - 2 базовых величины; занесенных в Красную книгу Республики Беларусь: рак широкопалый - 1 базо­вая величина; жемчужница обыкновенная (европейская) - 3; лим- нокалянус за 1 кг - 0,003; мизида реликтовая, бокоплав Палласа, понтопорея за 1 кг - 3 базовые величины.

Под дисциплинарной ответственностью понимается приме­нение нанимателем к работнику мер воздействия за неисполнение или ненадлежащее исполнение последним трудовых обязанностей.

Работник может быть привлечен также и к материальной ответственности.

Возмещение ущерба работниками в размере, не превышаю­щем среднего месячного заработка, производится по распоряже­нию нанимателя путем удержания из заработной платы работника.

Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.

До издания распоряжения нанимателя об удержании из зара­ботной платы от работника должно быть затребовано письменное объяснение.

Если работник не согласен с вычетом или его размером, тру­довой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предус­мотренном законодательством.

В остальных случаях возмещение ущерба производится в судебном порядке.

Возмещение ущерба производится независимо от привлече­ния работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю.

Суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению.

1. Понятие уголовного права. Уголовный кодекс Республики Беларусь

Уголовное право - это отрасль права, представляющая со­бой совокупность правовых норм, определяющих, какие общественно опасные деяния являются преступлением, основания и условия уго­ловной ответственности, устанавливающих наказания и иные меры уголовной ответственности, а также принудительные меры безо­пасности и лечения в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния.

Все это определено в Уголовном кодексе Республики Беларусь.

Кодекс является единственным уголовным законом, действу­ющим на территории Республики Беларусь. Новые законы, пре­дусматривающие уголовную ответственность, подлежат включе­нию в кодекс.

Уголовный кодекс Республики Беларусь основывается на Конституции Республики Беларусь и общепризнанных принципах и нормах международного права.

Уголовный кодекс Республики Беларусь имеет задачей охра­ну мира и безопасности человечества, человека, его прав и свобод, собственности, прав юридических лиц, природной среды, обществен­ных и государственных интересов, конституционного строя Респуб­лики Беларусь, а также установленного правопорядка от преступных посягательств.

Уголовная ответственность в Республике Беларусь основы­вается на принципах законности, равенства граждан перед законом, неотвратимости ответственности, личной виновной ответственнос­ти, справедливости и гуманизма.

Никто не может быть признан виновным в совершении пре­ступления и подвергнут уголовной ответственности иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.

Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должно­стного положения, места жительства, отношения к религии, убеж­дений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Каждое лицо, признанное виновным в совершении преступле­ния, подлежит наказанию или иным мерам уголовной ответствен­ности. Освобождение от уголовной ответственности или наказания допускается лишь в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом.

Лицо подлежит уголовной ответственности только за те со­вершенные им общественно опасные действия (бездействия) и на­ступившие общественно опасные последствия, предусмотренные Уголовным кодексом, в отношении которых установлена его вина, то есть умысел или неосторожность. Уголовная ответственность за невиновное причинение вреда не допускается.

Наказание и иные меры уголовной ответственности должны быть справедливыми, то есть устанавливаться и назначаться с учетом характера и степени общественной опасности преступле­ния, обстоятельств его совершения и личности виновного. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Уголовный кодекс служит обеспечению физической, психи­ческой, материальной, экологической и иной безопасности челове­ка. Лицу, совершившему преступление, должны быть назначены наказание или иная мера уголовной ответственности, необходимые и достаточные для его исправления. Наказание и иные меры уго­ловной ответственности не имеют своей целью причинение физи­ческих страданий или унижение человеческого достоинства.

2.