Компоненты природной среды как объекты права собственности

Согласно ст. 13 Конституции Республики Беларусь недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.

Гражданским законодательством компоненты природной среды отнесены к ограниченно оборотоспособным объектам, т.е. таким, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота (ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Закон Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» относит к таковым земли, в том числе сельскохозяйственного назначения; природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения; лесного фонда; водного фонда; под дорогами и иными транспортными коммуникациями; общего пользования; а также земельные участки:

— на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся только в собственности государства;

— на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

— на площадях залегания разведанных месторождений полезных ископаемых;

— которые в соответствии с генпланами населенных пунктов и землеустроительной документацией предусмотрены для целевого использования, исключающего их предоставление в частную собственность.

Согласно п. 1.6. ст. 7 названного закона и ст. 6 Закона Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. «О животном мире» объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы на территории Республики Беларусь, также находятся только в собственности государства.

Действие Закона «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» не распространяется на недра, воды, леса как объекты, составляющие в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исключительную собственность государства.

Владение и пользование объектами, находящимися только в собственности государства, осуществляются от имени государства уполномоченными государственными органами и иными государственными организациями. Негосударственные организации, иностранные государства, международные организации, физические лица имеют право приобретать право собственности на эти объекты только в случаях, предусмотренных законами или актами Президента Республики Беларусь.

Объекты, находящиеся только в собственности государства, не подлежат приватизации, если иное не установлено законами или актами Президента Республики Беларусь. Объекты, находящиеся только в собственности государства, могут передаваться негосударственным организациям, иностранным государствам, международным организациям, физическим лицам в аренду без права выкупа или в безвозмездное пользование. Такие объекты не могут быть предметом залога, доверительного управления, если иное не установлено актами Президента Республики Беларусь.

Объекты, находящиеся только в собственности государства, могут быть предоставлены в концессию.

Объекты растительного мира, расположенные на территории Республики Беларусь, по общему правилу являются государственной собственностью. Объекты растительного мира, расположенные в границах земельных участков на праве частной собственности, являются собственностью граждан или юридических лиц — собственников земельных участков. Объекты растительного мира, на законном основании посаженные и культивируемые пользователями земельных участков или водных объектов, являются их собственностью. Объекты растительного мира следуют судьбе земельного участка или водного объекта, в границах которых они расположены.

Атмосферный воздух как компонент природной среды, не обладающий признаком овеществленности, не может находиться в собственности. На воздушное пространство как часть воздушной сферы, расположенной в пределах территории Республики Беларусь, распространяется полный и исключительный суверенитет Республики Беларусь.

54. Содержание права собственности на компоненты природной среды

B соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Республики Беларусь собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и защищаемых законом интересов других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими компонентами природной среды в той мере, в какой их оборот допускается законодательством, осуществляется их собственником свободно. Ограничения в осуществлении права собственности на компоненты природной среды обусловлены требованием о целевом характере их использования и кругом субъектов, в собственности которых могут находиться компоненты природной среды в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

5.5. Защита права собственности на компоненты природной среды

Природоресурсное законодательство предусматривает признание недействительными сделок, нарушающих право государственной (исключительной государственной) собственности на компоненты природной среды (ст.

КоАП установлена административная ответственность за нарушение права государственной собственности на недра (ст. 10.1 КоАП); воды (ст. 10.2 КоАП); леса (ст. 10.3 КоАП); животный мир (ст. 10.4 КоАП).

Вещно-правовыми способами защиты права собственности являются виндикационный и негаторный иски. В соответствии со ст. 282 Гражданского кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (виндикационный иск). Статья 285 Гражданского кодекса предусматривает защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск). Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.