3. Межведомственная и межгосударственная координация в антитеррористической сфере.

В заключении следовало бы отметить важность пусть и небольшого, но все- таки имеющегося, опыта Интерпола в борьбе с терроризмом. Тем более, что наша страна уже несколько лет является членом этой организации, а с учетом интернационализации терроризма ее роль в ближайшее время резко возрастет.

До середины 80-х годов международная полицейская организация, опасаясь быть обвиненной в нарушении собственного устава, запрещающего ей вмешиваться в политику, практически на занималась проблемой терроризма, поскольку последний традиционно относился к категории именно политических преступлений. Однако развитие международной преступности вынудило пересмотреть эту точку зрения. В сентябре 1984 г. Генеральная Ассамблея в Люксембурге утвердила новые «Основные направления», позволяющие Интерполу действовать, если террористы орудуют за пределами своей национальной территории1.

К началу 1988 г. был достигнут необширный, но значимый прогресс и были определены рамки обязанностей сотрудников группы не только в части рассмотрения текущих международных террористических преступлений, но и в специальных областях: связь между торговлей наркотиками и терроризмом, проблемы гражданской авиации, взрывчатка и огнестрельное оружие, компьютерная информация, специальные доклады и отчеты, международные оповещения, симпозиумы по вопросам международного терроризма, особые события и расширение связной деятельности и организационных контактов в части обеспечения соблюдения международного права. Страны-члены охотно используют каналы Интерпола во все возрастающем масштабе для полезного обмена полицейской информацией о терроризме и преступности вообще. 1

Бреслер Ф. Интерпол. М.: Центрполиграф, 1996. С. 259. 2

Там же. С. 260.

Группа антитерроризма считает, что ее основная функция состоит в оказании услуг странам-членам Организации. Для этого каждая страна-член и в определенной степени каждый регион должен определить, каким образом Организация может оказаться для него полезной, поскольку ее основная задача - полезный обмен полицейской информацией и международное сотрудничество в целях борьбы с международным уголовным терроризмом.

Роль Интерпола в борьбе с терроризмом будет возрастать, поскольку, как отмечалось еще десять лет тому назад в докладе Генерального секретариата о деятельности группы антитерроризма, представленном на 57-сессии Генеральной ассамблеи в Бангкоке в ноябре 1988 г., в обозримом будущем «международный терроризм будет оставаться крупной проблемой для правоохранительных служб.

Анализ международного опыта позволяет сделать следующие выводы. 1.

Основным принципом в борьбе с терроризмом для российский правоохранительных органов должна стать предельная жесткость в сочетании с необходимой гибкостью, на что указывает практика большинства европейских государств. 2.

Максимальных результатов в антитеррористической деятельности можно добиться лишь при наличии слаженной системы, включающей в себя спецподразделения, ориентированные на проведение силовых операций, и всесторонне обеспечивающие их работу различные службы - координационные, аналитические, правовые, технические, оперативные и иные. В России подобная система находится на стадии формирования и за ее основу можно было бы взять европейский опыт. 3.

Усилий одного государства в предупреждении терроризма не достаточно, требуется координация на межгосударственном уровне. Наиболее актуальными задачами для Российской Федерации на этом пути становится: а) взаимодействие со странами СНГ, моделью которого мог бы служить опыт антитеррористических структур ЕС, б) более тесное сотрудничество с Интерполом, членом которого Россия является с 1990 года.