Состав Межведомственной Комиссии Российской Федерации по делам совета Европы

Брычева Л.И. — начальник Главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации (заместитель председателя Межведомственной комиссии)

Гусаров Е.П, - заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации (заместитель председателя Межведомственной комиссии)

Берестнев Ю.Ю.

Бойков О.В. ~ заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (по согласованию)

Вдовин А.В. - Постоянный представитель Российской Федерации при Совете Европы

Волков В.Б, - заместитель Министра финансов Российской Федерации

Воробьев Ю.Л. - первый заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Воронин А.Г. - первый заместитель Министра по делам федерации и национальностей Российской Федерации

Глотов С.А, - председатель подкомитета Комитета Государственной Думы по международным делам (по согласованию)

Данилов-Данильян В.И. - председатель Госкомэкологии России Деникин В.И. -председатель Госкоммолодежи России Дзасохов А.С. - член Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств (по согласованию)

Егоров В.К. - Министр культуры Российской Федерации Калинин М.И. - заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внешней политике

ным органом для исследования конкретных правовых ситуаций и решения вопроса об исчерпании лицом национальных возможностей для защиты прав и свобод.

Для успешной реализации этого важного направления прокурорской деятельности по специальной программе, предусматривающей изучение международных стандартов по правам человека и способам защиты этих прав, следует незамедлительно провести переподготовку прокурорских кадров в масштабах Российской Федерации.

Далее. Хотя с формальной точки зрения в действующем российском праве нет прямых коллизий с положениями Конвенции 1950 года, Конституция Российской Федерации и многие другие законодательные акты прямо заимствовали некоторые нормы Конвенции, тем не менее уже сегодня можно говорить о тех трудностях, которые будут возникать в судебных инстанциях по непосредственному применению ее положений. Ратификация Конвенции приведет к очень серьезным юридическим последствиям, связанным с внедрением международных стандартов в области прав человека, в практическую правовую жизнь Российской Федерации. Дело в том, что Конвенция не только закрепляет субъективные права и свободы человека. Она обязывает государство защищать гарантированные ею права и свободы. Соответственно возникает право обращения в российский суд, опираясь на положение Конвенции. На современном уровне развития правосудия в нашей стране эта задача весьма трудная. Проблема главным образом заключается в том, что российские суды пока еще не имеют необходимого опыта в применении норм международных соглашений при рассмотрении гражданских и уголовных исков. Кроме того, для того чтобы суды рассматривали дела на основе положений Конвенции и Протоколов, закрепляющих и гарантирующих субъективные права, судьи, по меньшей мере, должны быть хорошо знакомы с этими положениями.

Важно уяснить, что Конвенция 1950 года - это международный документ прямого действия, и любой гражданин Российской Федерации может представить в суд иск о нарушении его прав, предусмотренных в Конветии. Более того, в результате ратификации Конвенции возникает обязанность государственных органов и должностных лиц применять положения Конвенции и

документов, которые были приняты в ее дополнение и развитие, а также ответственность государства за их нарушение.

Это означает, что решения Европейского Суда должны знать представители не только судебной власти, но и законодательной, и исполнительной. А для этого необходимо публиковать решения Европейского Суда, предметом которых были вопросы соблюдения странами, подписавшими Конвенцию, права на доступ к правосудию, права на рассмотрение дела в разумный срок, права на эффективные средства правовой защиты против нарушений этих прав государством или должностными лицами, выступающими от имени государства в официальном качестве и т.

Главное же заключается в том, что российская законодательная система должна быть построена так, чтобы обеспечить выполнение правовых норм Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Таким образом, чем надежнее и эффективнее будут средства защиты на национальном уровне, тем меньше возможности для исков и заявлений на уровне учреждений, входящих в структуру Конвенции. Важно, чтобы российские граждане имели реальный доступ к правовой защите. Учитывая изложенное, представляется, что государство и общество безотлагательно должны разработать комплекс мер, которые бы исключали успешное лоббирование криминальных интересов при разработке и принятии законопроектов; организовать проведение криминологической экспертизы всех нормативных правовых актов, способных повлиять на криминальную ситуацию в стране; создать при Президенте Российской Федерации криминологический экспертный Совет и аналогичные советы при полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах; создать в Администрации Президента Российской Федерации структурное подразделение по организации криминологической экспертизы нормативных правовых актов, программ, концепций и иных официальных документов, затрагивающих вопросы борьбы с преступностью; создать в аппарате Государственной Думы Феде- рального Собрания Российской Федерации структурное подразделение по организации криминологической экспертизы законопроектов; ускорить подготовку и принятие в новой редакции проектов федеральных законов «О борьбе с коррупцией», «О борьбе с

Карташкин В.Л. - председатель Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации

Лазарук С.В. - первый заместитель председателя Госкино России Лебедев В.М. - Председатель Верховного Суда Российской Федерации (по согласованию)

Лукин В.П. - председатель Комитета Государственной Думы по международным делам (по согласованию) ¦

Лукьянова. И. - председатель Комитета Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе (по согласованию) Минц Б.И.

Миронов О.О. - Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (по согласованию)

Москвина М.В.- заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации

Прусак М.М. - председатель Комитета Совета Федерации по международным делам (по согласованию)

Салтыков А.И. - мэр г. Ижевска (по согласованию)

Соловьев И.Г. - первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации

Туманов В.А. - советник Конституционного Суда Российской Федерации (по согласованию)

Устинов В.В. - и. о. Генерального прокурора Российской Федерации

Федоров Н.В. - заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам (по согласованию)

Филиппов В.М. - Министр образования Российской Федерации Цыплаков С.С. - начальник департамента Аппарата Правительства Российской Федерации

Чайка Ю.Я. - Министр юстиции Российской Федерации Шипов В.В. - секретарь Конгресса муниципальных образований Российской Федерации (по согласованию)

АЬ 70

24 января 2001 года