Понятие коррупции и ее общественной опасности

Определение коррупции - как злоупотребление государствен­ной властью для получения выгоды в личных целях было предло­жено в 1995 г. на ІХ конгрессе ООН в Каире.

Белорусские ученые И.И.

Они рассматривают коррупцию как негативное социальное явление, заключающееся в разложении власти. Государственные служащие и иные должностные лица умышленно незаконно исполь­зуют свое служебное положение в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах.

Российские и белорусские ученые современную коррупцию рассматривают как явление криминологическое и социально-эко­номическое, отличающееся многоструктурным и многоуровневым содержанием. В содержание коррупционных деяний, что характер­но и для Беларуси, российские ученые включают: взяточничество; криминальный лоббизм;

покровительство на основе личных связей; незаконное учас­тие в предпринимательской деятельности лично или же через близ­ких либо доверенных лиц;

предоставление исключительных прав на что-либо в целях корыстного использования;

приобретение или отвлечение государственных средств и соб­ственности для своей корпоративной группы;

любое использование или манипулирование служебной инфор­мацией в личных или групповых интересах;

прямые или косвенные взносы в период избирательных ком­паний в пользу определенных партий или лиц, а также и на иные политические цели;

незаконное распространение кредитов, дотаций и инвестиций; проведение приватизации путем организации незаконных кон­курсов, аукционов, фактического захвата пакетов акций, находящихся в федеральной собственности;

полное или частичное освобождение от таможенных плате­жей и налогов;

незаконное применение системы преференций в отношении промышленных, финансовых, торговых и иных корпоративных групп и некоторые другие подобные деяния.

Основу коррупционных преступлений составляют: хищение путем злоупотребления служебным положением (ст. 210 УК);

легализация («отмывание») материальных ценностей, приоб­ретенных преступным путем (ст. 235 УК);

вмешательство в разрешение судебных дел или производство предварительного расследования (ст. 390 УК);

злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст. 424 УК);

бездействие должностного лица (ст. 425 УК); превышение власти или служебных полномочий (ст. 426 УК); служебный подлог (ст. 427 УК);

незаконное участие в предпринимательской деятельнос­ти (ст. 429 У);

получение взятки (ст. 430 УК); дача взятки (ст. 431 УК);

посредничество во взяточничестве (ст. 432 УК); получение незаконного вознаграждения служащим государ­ственного аппарата (ст. 433 УК);

злоупотребление властью, превышение власти либо бездей­ствие власти (ст. 455 УК).

По мнению большинства сотрудников правоохранительных органов, коррупция в Республике Беларусь получила значительное распространение и в наибольшей степени коррумпированы те госу­дарственные структуры, которые наделены властными полномо­чиями в сфере экономики, а также правоохранительные и контроли­рующие органы.

Зачастую при привлечении коррумпированных чиновников к ответственности прямое воздействие на лиц, проводящих рассле­дование, рассмотрение дел по этим вопросам, оказывает свое не­посредственное или вышестоящее руководство, что еще раз ука­зывает на проявление коррумпированности в правоохранительной или контролирующей системе.

Как свидетельствуют исследования ученых, проведенные в Беларуси и России, борьба с коррупцией ведется не на долж­ном уровне и эта проблема, в современный период, стала наибо­лее актуальной.

Общественная опасность коррупции заключается в том, что государственные служащие и иные должностные лица органов власти, управления, «уполномоченные на выполнение управленчес­ких, властно-распорядительных, производственных, финансово-хо­зяйственных и иных функций, используют свои служебное положе­ние, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах» и тем самым разрушают систему государственного управления, порождают не­доверие к власти, вызывают негативное отношение населения к власти и падение ее авторитета.

1.