Нормы права и юридическая техника

Понятие и признаки юридической нормы. Норма права — это со­держащееся в нормативном правовом акте общеобязательное, фор­мально определенное, структурно органичное предписание государ­ством меры должного, возможного, поощряемого, рекомендуемого либо запрещаемого варианта деятельности субъектов социальной действительности путем установления субъективных прав и юриди­ческих обязанностей.

К качественным чертам юридической нормы, выражающим ее наиболее яркие особенности по сравнению с иными регуляторами общественных отношений, — ее признакам можно отнести следую­щие: принудительная обеспеченность действия нормы права; предста- вительно-обязывающий характер; формальная определенность; нор­мативность; неперсонифицированность; неоднократность применения.

Виды юридических норм. Все юридические нормы специализи­рованы, т.е. выполняют какую-то одну «свою» строго заданную юридическую операцию: одни нормы закрепляют общие положения (нормы-принципы); другие вводят запреты (запрещающие нормы); третьи устанавливают порядок проведения тех или иных процедур (процессуальные нормы) и т.д.

По своим функциям все нормы делятся на отправные нормы и нор­мы правила поведения. Отправные нормы (исходные, учредитель­ные) имеют наиболее общий характер. Они определяют начальные основы правового регулирования общественных отношений и за­крепляют принципы, институты или наиболее важные понятия го­сударственно-правовых явлений. Состоят, как правило, из одной диспозиции (правила): нормы-начала (закрепляют основы конститу­ционного строя); нормы-принципы (выражают и закрепляют право­вые принципы, определяющие основания реализации правовых ин­ститутов, а также основы деятельности государственных органов); нормы-дефиниции (содержат указание на сущность и содержание наиболее ключевых правовых категорий и явлений). Нормы — прави­ла поведения непосредственно регулируют поведение людей.

По форме выражения предписания, содержащегося в норме, пра­вовые предписания подразделяются на: уполномочивающие нормы пра­ва (предоставляют лицам возможность совершения определенных положительных действий, влекущих юридические последствия); обязывающие нормы права (предписывают лицам необходимость со­вершения определенных положительных действий, требуют актив­ного обязательного поведения); запрещающие нормы права (указы­вают на недопустимость совершения субъектами права действий, названных в них, на обязанность воздерживаться от их совершения).

По методу правового регулирования нормы подразделяются на: императивные (строго обязательные для исполнения, содержащие властные предписания, не допускающие никакой иной трактовки и отступлений); диспозитивные (предоставляют субъектам возмож­ность по своему усмотрению решать вопрос об объеме и характере своих прав и обязанностей в рамках общих требований закона, за­фиксированных в данных нормах); поощрительные (нормативные положения об орденах, медалях, премиях); рекомендательные (уста­навливают варианты и стили наиболее желательного, с точки зрения общества и государства, регулирования общественных отношений).

По предмету правового регулирования бывают нормы конституци­онного права, административного, уголовного, гражданского и мно­гих других отраслей права. Их объединяет качественная однород­ность регулируемых общественных отношений, они в своей сово­купности и составляют содержание соответствующей отрасли права. По данному основанию все нормы права также подразделяются на: материальные (закрепляют статус участников правоотношений и со­держат в себе конкретное правило поведения в описываемой кон­кретной ситуации); процессуальные (содержат детальные указания на порядок практической реализации норм материального права); кол­лизионные нормы (принимаются с целью устранения противоречий (столкновений, коллизий) между отдельными правовыми предписа­ниями, для чего определяют порядок применения тех или иных норм).

По степени полноты изложения нормы права подразделяются на: бланкетные (действие основывается на содержании специальных норм и правил, зачастую технико-правового характера, закрепленных в иных источниках (технических и санитарных правил, правил техники безо­пасности и др.); отсылочные (указывают на другие правовые нормы это­го же нормативного правового акта как на условие своего действия).

По степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативных правовых актов есть нормы: абсолютно-опре­деленные нормы (предписания об условиях их действия, правах и обя­занностях субъектов звучат категорично и исчерпывающие); отно­сительно-определенные (не столь категоричны в своих предписаниях и предоставляют субъектам права определенную свободу выбора то­го или иного варианта поведения); альтернативные нормы (преду­сматривают несколько вариантов поведения, условий действий).

По степени распространенности требований в отношении опреде­ленных субъектов или отношений: общие нормы права (распростра­няются на всех лиц, проживающих в пределах данной территории го­сударства либо оказывают воздействие на совокупность определенно­го рода общественных отношений — нормы конституционного или уголовного права); специальные нормы права (действуют в отноше­нии определенной категории лиц — студентов, военнослужащих, жителей Крайнего Севера либо устанавливают начала правового ре­гулирования какого-либо конкретного вида общественных отноше­ний (договора купли-продажи); исключительные нормы права (уста­навливают исключения из общих или специальных норм (правовые предписания о дипломатическом иммунитете, о режиме чрезвычай­ного положения).

По времени действия существуют постоянные нормы права (дейст­вуют неопределенно долго, пока не будут специально заменены нормами, содержащимися в новом нормативном акте); временные нормы (действуют только на протяжении срока, указанного в самом нормативном акте).

Структура юридической нормы. B своем полном (классическом или идеальном, модельном) виде норма права включает в себя три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотеза — часть юридической нормы, указывающая на жизнен­ные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых реализуется норма. Гипотеза может быть:

• положительной или отрицательной (например, в соответствии с законодательством о браке и семье для заключения брака необходимо взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и дости­жение ими брачного возраста. Только при наличии этих обстоя­тельств норма действует положительно. Однако условия дан­ной нормы определяют еще и основания, которые должны от­сутствовать: зарегистрированный брак с другим лицом, близкие родственные отношения с лицом, вступающим в брак, и т.д. (отрицательная гипотеза);

• простой, сложной и альтернативной (простая гипотеза указы­вает на одно обстоятельство, с наличием или отсутствием ко­торого связывается действие нормы; сложная гипотеза дейст­вие нормы ставит в тесную зависимость от наличия двух и бо­лее условий, в ней закрепленных; альтернативная гипотеза предусматривает выполнение (или наступление) одного усло­вия из нескольких перечисляемых).

Диспозиция — это часть юридической нормы, содержащая пра­вило поведения, которому должны следовать участники обществен­ных отношений (при наличии условий, предусмотренных гипотезой). Диспозиция говорит о том, что можно, нужно, а чего нельзя делать. Диспозиция юридической нормы бывает: простой (называет вари­ант поведения, но не раскрывает и не разъясняет его); описательной (перечисляет все существенные аспекты необходимого поведения субъектов); альтернативной (предусматривает несколько вариантов поведения субъектов); ссылочной (не излагает напрямую конкретно­го правила поведения, а отсылает для ознакомления с ним к другой норме этого же нормативного правового акта); бланкетной (в отли­чие от ссылочной, отсылает не к нормам этого же закона, а к иным нормативным актам, к инструкциям, техническим нормам и прави­лам эксплуатации).

Санкция — часть юридической нормы, закрепляющая меру го­сударственного обеспечения, предусматриваемого в ее диспозиции масштаба поведения.

Вместе с тем, санкция в ее традиционном видении говорит о том, какие отрицательные последствия наступят для нарушителя диспо­зиции нормы при наличии обстоятельств и условий, предусмотрен­ных гипотезой. Наказательные (карательные) санкции бывают сле­дующих видов: абсолютно-определенные (точно указан размер воз­можных неблагоприятных последствий данных противоправных действий субъекта права); относительно-определенные (границы неблагоприятных последствий указаны от минимума до максиму­ма); альтернативные санкции (несколько видов возможных небла­гоприятных последствий перечисляется через союзы «или», «либо»).

Нормы права, из которых складываются нормативные правовые акты, рождаются в результате правотворческого процесса. Право­творчество — это деятельность компетентных государственных ор­ганов и должностных лиц, либо всего народа (референдум) по при­нятию (созданию), изменению или отмене нормативных правовых актов. Правотворчество выполняет определенные функции по выра­ботке новых правовых норм и отмене прежних, считающихся уста­ревшими, по восполнению пробелов в праве, по совершенствованию законодательства и др.

Юридическая техника. Процесс создания норм права проходит в соответствии со строгими правилами юридической техники — си­стемы основанных на практике правотворчества правил и приемов подготовки проектов правовых актов, обеспечивающей исчерпываю­щий охват регулируемых вопросов, доступность, простоту и высо­кую регулятивность правового материала. В целом законодательная (юридическая) техника складывается из требований законодатель­ной стилистики, юридических конструкций и особенностей юриди­ческой терминологии.

Законодательная стилистика — система приемов наиболее целе­сообразного использования языковых средств в нормативных доку­ментах. Исходя из правил законодательной стилистики, к тексту нормативного акта предъявляются следующие требования: просто­та, целостность, логическая завершенность; недопустимость уста­ревших выражений и образных сравнений; категоричность; офици­альность; ровный и спокойный стиль изложения текста и т.д.

Юридическая терминология — это словесное обозначение понятий, используемых при изложении нормативного акта. Юридические тер­мины бывают: общеупотребительными, понимаемыми всеми в рав­ной степени одинаково (беженец, свидетель, работник); специаль­но-техническими, т.е. использующими познания различных отрас­лей знаний (недоброкачественная продукция, правила техники безопасности); специально-юридическими понятиями, выработан­ными правовой наукой и практикой (правоотношение, необходимая оборона, исковая давность, соучастие). К юридическим терминам предъявляются довольно строгие требования, в числе которых наи­более важными являются: единство, однозначность, общепризнан­ность и устойчивость употребления, стилистическая нейтральность, стабильность, доступность, предельная ясность и т.п.

Юридические конструкции — это своеобразные приемы конст­руирования положений о правах, обязанностях и ответственности в тексте нормативного правового акта.

1.6.