<<
>>

Юридическая техника

В теории правотворчества понятие юридической техники тракту­ется неоднозначно.

Например, под юридической техникой можно понимать:

• приемы конструирования правовых норм с точки зрения их существа.

Допустим, необходимо в письменной форме выра­зить предписание, требующее назначение наказания в виде іишения свободы за такое преступ генне, как контрабанда. Юридическая техника подсказывает, что следует для этого сде­лать: определить предмет регулирования нормы, проанализи­ровать действующие нормы, регулирующие сходные отноше­ния, подобрать слова, которые бы наиболее точно, доступно выразили суть предписания без употребления образных срав­нений, витиеватых речевых оборотов и соответствовали бы стилю написания текста действующего законодательства;

• операции, позволяющие построить текст правового акта та­ким образом, чтобы можно было легко найти правовую нор­му и без затруднений уяснить ее содержание (порядок по­строения текста нормативного правового акта);

• определение реквизитов документа, т.е. обязательных данных, указывающих на предназначение документа — свидетельство­вать о действительном существовании нормативного правово­го акта (правила оформления нормативных правовых актов);

• процедуры, обеспечивающие выражение нормы права в фор­ме нормативного правового акта. Такое понимание юридиче­ской техники отождествляет ее с процедурой правотворчества: разработка проекта субъектом правотворческой инициативы, внесение проекта на рассмотрение соответствующего органа и т.д.[LXXXVII]

По нашему мнению, при определении данного понятия необхо­димо исходить из того, что юридическая техника является созданным на практике рабочим инструментом правотворчества (греч. teclinike — искусная, от tecline — искусство, мастерство).

Следовательно, юридическая техника — это выработанные на практи­ке навыки и приемы создания правовых норм в форме принятия норма­тивных правовых актов.

В Российской Федерации в последнее премя предпринимаются попытки закрепить приемы и способы подготовки проектов норма­тивных правовых актов в законе.

Государственной Думой Федерального Собрания РФ принят в первом чтении проект Федерального закона «О нормативных пра­вовых актах Российской Федерации», в котором юридической тех­нике посвящена отдельная глава, в которой предусмотрены:

1) порядок оформления нормативного правового акта, требова­ния к его реквизитам и структуре (внутреннему строению);

2) запрет на употребление в тексте акта устаревших слов и вы­ражений. образных сравнений, а также повторное воспроизведение предписаний, содержащихся в действующих нормативных правовых актах, обладающих той же юридической силой.

Однако принятие этого федерального закона откладывается на не­определенный срок. Главная причина такой задержки, на наш взгляд, заключается в том. что невозможно определить законом суть юридиче­ской техники — практические навыки создания правовых норм. Каче­ство юридической техники зависит от наличия опытных юристов, а не от закрепленных в законе правил ее осуществления. Никаким законом нельзя научить написанию текста нормативных правовых актов.

Практические навыки и приемы создания правовых норм в форме принятия нормативных правовых актов не поддаются описанию. В то же время возможно сформулировать некоторые правит подготовки нор­мативных правовых актов (по нашему мнению, данные правила, строго говоря, не входят в понятие юридической техники, поскольку их со­блюдение не гарантирует от принятия некачественных с точки зрения содержания, существа правовых норм, нормативных правовых актов).

Такне правила обычно содержатся в регламентах органов, участ­вующих в законотворческом процессе, или в рекомендациях научно- исследовательских учреждений (например. Рекомендации по подго­товке и оформлению проектов федеральных законов Института зако­нодательства и сравнительного правоведения прн Правительстве РФ).

Данными правилами выражаются требования:

I) к работе над проектом — уяснить предполагаемый проектом предмет правового регулирования; убедиться, действительно ли име­ется потребность в урегулировании тех или иных отношений и со­

ответствует ли избранный уровень регулирования (закон, подзакон­ный акт) значимости данных отношений для общества и государства; определить характер будущих норм (детально предписывающих, за­прещающих, разрешающих); будут ли санкции за нарушение нор­мативных предписаний и какие; изучить действующие нормативные акты по теме проекта; определить возможные правовые последствия действия будущего акта, не спровоцируют ли данные последствия ухудшение политической, экономической, социальной, экологической ситуации в стране; определить финансовые затраты, необходимые для реализации положений будущего акта, оценить их оправданность в соотношении с предполагаемыми результатами регулирования;

2) к проекту в целом — правильный выбор формы акта (закон, кодекс, основы законодательства, постановление правительства); соответствие установлений, содержащихся в проекте, полномочиям органа, который будет издавать акт; соответствие содержания проекта действующему законодательству; недопущение воспроизведения норм, которые содержатся в действующих нормативных правовых актах;

3) к организационным процедурам подготовки проекта — опреде­ление исполнителей; создание рабочих групп; планы работы; началь­ные, промежуточные и окончательные сроки подготовки проекта; привлечение экспертов и специалистов;

4) к оформлению проекта — реквизиты; правильное содержание правовой нормы; перечень понятий, употребляемых в акте, если такой перечень необходим для понимания содержания акта; язык право­вых норм; последовательное и взаимосвязанное изложение норм; структура текста (его разбивка на части, разделы, главы, отдельные статьи); сквозная нумерация статей и требования к их названию; подразделение статей на абзацы, которые именуются частями и которые имеют порядковый номер; наличие преамбулы (вступи­тельной части акта), если необходимо разъяснить цели и мотивы принятия акта; краткая и ясная формулировка норм; употребление терминов только в одном значении в соответствии с общеприня­той терминологией; если термины имеют несколько смыслов — указание в тексте на тот смысл, который подразумевается авторами, в то же время число определений понятий не должно быть чрез­мерным; правильные отсылки к другим нормам и др.

Таким образом, юридическая техника является навыком юристов- профессионалов. которым обеспечивается осуществление правотворч е- ского процесса как такового.

По этой причине, как представляется, юридическую технику не следует включать в понятие правотворчества. Она является важней­шим средством его обеспечения и не выступает в качестве составного элемента правотворческого процесса.

<< | >>
Источник: М.М. Рассолов. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.М. Рассолова. — 2-е над., перераб. и доп. — М.,2012. — 735 с.. 2012

Еще по теме Юридическая техника:

  1. 5. Юридическая техника
  2. 26. Юридическая техника: понятие, виды, основные правила, приемы и средства
  3. 89. Юридическая техника: понятия и виды
  4. Нормы права и юридическая техника
  5. Лекция 7. Систематизация нормативных правовых актов. Юридическая техника.
  6. Лекция 25. Юридическая техника.
  7. 19. ПРАВОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ И СТАДИИ. ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА
  8. § 6. Юридическая техника
  9. Юридическая техника изложения воли законодателя
  10. Юридическая техника документального выражения содержания нормативного акта
  11. Юридическая техника как совокупность технологий документального оформления юридической деятельности
  12. § 1. Юридическая техника
  13. Юридическая техника
  14. § 9. Юридическая техника
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -