ГЛАСНОСТЬ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О СУДАХ КАК ЭЛЕМЕНТЫ ДОСТУПА К ПРАВОСУДИЮ

Е.Н. Ярмоц

канд. юр-ид. наук

УО Полоцкий государственный университет г. Полоцк

В Указе Президента Республики Беларусь от 10 октября 2011 года № 454 «О мерах по совершенствованию деятельности общих судов Республики Беларусь» [1] в качестве одного из направлений совершенствования судебной системы Республики Беларусь предусмотрено обеспечение качественности, оперативности и доступности правосудия.

В Республике Беларусь распространение информации об организации и деятельности судов связывается преимущественно с реализацией принципа гласности. Соответственно, гласный понимают как «доступный для общественного ознакомления и обсуждения» [2]. Гласность при осуществлении правосудия является разновидностью общественной гласности и вытекает из возможности реализации конституционного права граждан на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов и общественных объединений.

Правовой основой обеспечения гласности в судебном разбирательстве Республики Беларусь выступает ст. 34 Конституции Республики Беларусь, которая детализируется в отраслевом законодательстве применительно к тому или иному виду судопроизводства (ст.

Специальным нормативным правовым актом, регламентирующим вопросы обеспечения гласности в деятельности суда, является постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 20 декабря 2013 г. № 11 «Об обеспечении гласности при осуществлении правосудия и о распространении информации о деятельности судов» (далее - постановление) [3]. Причем в постановлении категории «гласность» и «доступ к информации о деятельности суда» рассматриваются как взаимообуславливающие друг друга. По нашему мнению, данные категории лежат в разных плоскостях, но являются при этом составными элементами понятия «доступ к правосудию».

В постановлении определены основные формы реализации принципа гласности при осуществлении правосудия. Основной формой обеспечения гласности судебного разбирательства является проведение открытого судебного заседания, в котором все желающие (в том числе средства массовой информации) имеют право присутствовать в зале судебного заседания. Однако гласность судебного разбирательства подразумевает помимо этого возможность фиксации и распространения информации с целью ознакомления и обсуждения хода и результатов судебной деятельности, то есть общественную оценку деятельности суда и правоохранительных органов. Поэтому в открытом судебном заседании должна быть предоставлена возможность любому из присутствующих со своего места производить фиксацию хода судебного заседания средствами и способами, предусмотренными законодательством. Условия правомерности фиксации хода и результатов судебного разбирательства отражены в пунктах 5-6 постановления. Однако данную возможность целесообразно рассматривать в качестве одного из способов распространения своевременной, объективной и достоверной информации о деятельности суда, что способствует обеспечению доступности правосудия для населения.

В Республике Беларусь действует практика рассмотрения наиболее актуальных и социально значимых дел в выездных судебных заседаниях. Так, в 2013 г. в выездных судебных заседаниях судами общей юрисдикции Республики Беларусь было рассмотрено 2677 дел [4]. Однако председателям судов необходимо взвешенно подходить к выбору дел, подлежащих рассмотрению в выездном судебном заседании. Весьма полезным является опыт проведения выездных судебных заседаний в учреждениях образования, обеспечивающих получение высшего юридического образования, поскольку студенты могут непосредственно наблюдать за последовательностью действий участников судебного процесса. Однако ни в Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, ни в одном из отраслевых кодексов Республики Беларусь не упоминается о проведении выездных судебных заседаний в контексте принципа гласности.

Гласность судебного разбирательства как отраслевой процессуальный принцип тесно связана с другими процессуальными принципами. Причем гласность может выступать либо гарантией действия этих принципов, либо сама реализовываться с помощью тех или иных принципов [5. С. 17].

В юридической литературе можно встретить различные основания для ограничения гласности. Наиболее распространенным основанием является категория дела. Так, уголовные дела, в материалах которых содержатся или могут содержаться сведения, составляющие государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, подлежат рассмотрению в закрытом судебном заседании. То же самое относится и к делам о половых преступлениях. Ограничение гласности также возможно в зависимости от субъектного состава лиц, участвующих в деле: несовершеннолетние обвиняемые, лица, находящиеся под защитой государства в связи с их участием в деле.

Анализ отраслевого законодательства Республики Беларусь указывает на то, что в нашем государстве неоднозначно решается вопрос императивности проведения закрытого судебного заседания. Так, УПК Республики Беларусь не содержит императивной нормы о необходимости рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних только в закрытом судебном заседании.

Понятие «гласность» не следует подвергать расширительному толкованию и включать в него помимо категории «открытость судебного разбирательства» еще и категорию «распространение информации о суде». Распространение информации о суде и практику проведения выездных судебных заседаний целесообразно рассматривать как один из способов обеспечения доступности правосудия, а также как средство реализации воспитательных, профилактических функций суда и повышения уровня правосознания граждан.

Принцип гласности судебного разбирательства как и понятие «распространение информации о деятельности судов» выступают в качестве отдельных элементов доступа к правосудию и представляют собой гарантии реализации этого доступа.

1. Гласный // Толковый словарь Ожегова [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=5235. - Дата доступа: 14.11.2014.

2. Краткие статистические данные о деятельности общих судов по осуществлению правосудия / Верховный Суд Республики Беларусь (официальный портал системы судов общей юрисдикции) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://court.by/justice_RB/statistics/c5368c9e81ab56d0.html. - Дата доступа: 08.03.2014.

3. Макарова, З.В. Гласность уголовного процесса: монография / З.В. Макарова; науч. ред. З.З. Зинатуллин. - Челябинск. - Изд-во Челяб. гос. ун-та, 1993. - 177 с.

4. О мерах по совершенствованию деятельности общих судов Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Указ Президента Респ. Беларусь, 10 окт. 2011 г., № 454 // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

5. Об обеспечении гласности при осуществлении правосудия и распространении информации о деятельности судов / Верховный Суд Республики Беларусь (официальный портал системы судов общей юрисдикции) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://court.by/justice_RB/statistics/ c5368c9e81ab56 d0.html. - Дата доступа: 09.10.2014.