Можливості удосконалення деяких законів у світлі ЄСХ(п).

Ратифікація ЄСХ(п) зумовила необхідність удоско­налення механізму правового регулювання України. Одним із напрямів такої діяльності вбачається розробка та прийняття за­конопроектів, які уможливлять приєднання України до нерати- фікованих нею пунктів і статей ЄСХ(п).

Практика звуження Законом України «Про Державний бю­джет» обсягу соціально-економічних прав людини була визнана такою, що не відповідає Конституції України (рішення Консти­туційного Суду України у справі про соціальні гарантії грома­дян). Одним з аргументів «за» слугувало положення статті 12 ЄСХ(п) про те, що держава зобов’язана підтримувати функ­ціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового зміцнення тощо. Отже, при прийнятті такого закону кожного року необхідно вра­ховувати положення ЄСХ(п) як міжнародного договору у галузі прав людини.

Ілюструючи важливість врахування практики Комітету у процесі імплементації ЄСХ(п) слід зазначити, що стаття 5 ЄСХ(п) (ратифікована Україною) гарантує, серед іншого, пра­во на створення організацій. Як визначив Комітет, цим правом користуються усі працівники, за винятком поліції та збройних сил. Зокрема, працівники - громадяни інших держав - членів ЄСХ(п) користуються повним об'ємом прав, а саме: заснову­вати профспілки, вступати до них, обіймати керівні посади та бути профспілковими представниками [297, с. 31]. Проте, згід­но з частиною 2 статті 6 Закону України «Про професійні спіл­ки, їх права та гарантії їх діяльності», іноземні громадяни та особи без громадянства не можуть створювати профспілки, але можуть вступати до профспілок, якщо це передбачено їх стату­тами. Означене положення не відповідає приписам ЄСХ(п), яка є частиною національного законодавства України. Отже, вра­ховуючи до уваги приписи частини 2 статті 19 Закону України «Про міжнародні договори України» про те що, що якщо між­народним договором України, який набув чинності в установле­ному порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору, можна дійти висновку про те, що заборона іноземцям створювати профспілки не поширюєть­ся на громадян держав - учасниць ЄСХ(п).