О ПАРЛАМЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И СТАТУСЕ ЕГО ДЕПУТАТОВ

Конституционный закон Республики Казахстан от 16 октября 1995 года N»2529 (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., №2, ст. 124)'

Настоящий Конституционный закон в соответствии с Конституцией Рес­публики Казахстан определяет организацию и деятельность Парламента Республики Казахстан, правовое положение его депутатов.

ГЛАВА I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1 .Статус Парламента Республики

Парламент является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции.

Статья 2.Срок полномочий Парламента Республики

1. Срок полномочий депутатов Сената - составляет шесть лет, срок пол­номочий депутатов Мажнлиса - пять лет. Полномочия Парламента очеред­ного созыва начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчи­ваются с началом работы первой сессии Парламента следующего созыва. При этом очередность созыва Парламента определяется очередностью со­зыва Мажилиса.

Срок полномочий Парламента определяется сроком полномочий депу­татов Мажилиса очередного созыва.

2. Полномочия Парламента могут быть прекращены досрочно в случа­ях и порядке, предусмотренных Конституцией Республики Казахстан.'

Статья 4. Состав и структура Парламента Республики

1. Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.

2. Сенат образуют депутаты, избираемые ло два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики на со­вместном заседании депутатов всех представительных органов соответствен­но области, города республиканского значения и столицы Республики. По­ловина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые три года.

' В названии и тексте заменены слова - Конеппуционным законом РК от 6 мая 99г.№377, '13 статью 2 внесены изменения - Конституционным законом РК от 6 мая 1999 г. №377.

3. Семь депутатов Сената назначаются Президентом Республики на срок- полномочий Сената и переизбранию через каждые три года не подлежат.

4. Мажилис состоит из семидесяти семи депутатов. Шестьдесят семь депутатов избираются по одномандатным территориальным избиратель­ным округам, образуемым с учетом административного - территориаль­ного деления Республики и с примерно равной численностью избирателей. Десять депутатов избираются на основе партийных списков по системе про­порционального представительства и по территории единого общенацио­нального избирательного округа.

5. Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих Па­лат.

6. Порядок избрания депутатов Сената и Мажилнса устанавливается кон­ституционным законом.

ГЛАВА II.КОМПЕТЕНЦИЯ ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

j Статья 5. Компетенции Парламента Республики

Компетенция Парламента в совместном и раздельном заседаниях Сена­та и Мажилнса. исключительная компетенция Палат устанавливаются Кон­ституцией Республики и реализуются на сессиях Парламента, в деятельное- ІИ Пдпат Парламента, его органов и депутатов.

, Статья 6. Сессии Парламента Республики

1. Сессия Парламента проходит в форме совместных и раздельных засе­даний его Палат.

2. Первая сессия Парламента созывается Президентом Республики не позднее тридцати дней со дня опубликования итогов выборов.

3. На первой сессии Парламента, до избрания Председателя Сената и І Іредседателя Мажилнса, на заседаниях Сенатам Мажилнса председатель­ствуют соответствен но Президент Республики и Председатель Централь­ной избирательной комиссии.

4. Очередные сессии Парламента проводятся раз в год, начиная с перво­го рабочего дня сентября и заканчивая последним рабочим днем июня.

5. Сессия Парламента открывается и закрывается на совместных заседа­ниях Сената и Мажилнса. Сессия Парламента открывается Президентом Республики, а в случае его отсутствия - Председателем Мажилнса.

6. В период между сессиями Парламента Президент Республики по соб-

Н сіагью 4 внесены изменения - Конституционным законом РК от 6 моя IW9 г. №377.

ственной инициативе, по предложению председателей Палат или не менее одной третиот обшего числа депутатов Парламента можетсозвать внеоче­редное совместное заседание Палат.

( Статья 9. Председатели Палат Парламента Республики

]. Ггалаты возглавляют Председатели, избираемые Сенатом н Мажили- сом из числа их депутатов, свободно владеющих государственным языком, тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Палат.

2. Кандидатура на должность Председателя Сената выдвигается Прези­дентом Республики. Внесение новой кандидатуры взамен отклоненной Се­натом осуществляется Президентом Республики

3. Кандидатуры на должность Председателя Мажилиса выдвигаются де­путатами Палаты.

4. Председатели Палат могут быть отозваны от должности, а также впра­ве подать в отставку, если за зто проголосовало большинство от общего числа депутазоь Палат.

5. Председатели Палат Парламента:

1) созывают заседай ия Палат и председательствуют на них;

2) осуществляют общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмо грен не Палат;

3) обеспечивают соблюдение регламента в деятельности Палат;

4) руководят деятельностью координационных органов Палат;

5) подписывают акты, издаваемые Палатами;

6) назначают по два члена Конституционного Совета Республики Казах­стан;

7) выполняют другие обязанности, возлагаемые на них Регламентом Парламеї ιτa.

6. Председатели Палат пользуются правом решающего голоса в случае, если при голосовании в соответствующей Палате голоса депутатов разде­лятся поровну.

7. Председатель Мажилиса:

1) открывает сессии Парламента;

2) созывает очередные совместные заседания Палат, председательству­ет наочередных и внеочередных совместных заседаниях Палат.

8 Председатель Сената и Председатель Мажилиса имеют по одному заместителю, избираемому соответствующей Палатой по представлению. Председателя Палаты большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. Заместители председателей Палат выполняют по уполномочию

председателей Палат отдельные их функции, а также замещают председате­лей в случае их отсутствия или невозможности осуществления ими своих обязанностей.

9. По вопросам своей компетенции председатели Палат издают распоря­жения.

Статья 11. Рабочие органы Парламента Республики

1. Рабочими органами Парламента являются постоянные комитеты Се­

ната и Мажилиса, а также совместные комиссии Палат.

2. Постоянные комитеты Палат образуются для ведения законопроект­ной! работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отно­сящихся к ведению Палат. При образовании постоянных комитетов Палаты определяют их перечень и количественный состав, азатем избирают члепоа постоянных комитетов. Число постоянных комитетов, образуемых Сенатом и Мажилисом, не должно превышать семи в каждой Палате.

3. Для решения вопросов, касающихся совместной деятельности Палат, Сенат и Мажилис вправе на паритетных началах образовывать совместные комиссии, численный! состав которых определяется по согласованию меж­ду Палатами. Избрание членов комиссий осуществляется самостоятельно каждой из 1 Іалат.

4. В целях осуществления полномочий Парламента и его Палат, предус- мотренныхлунктамн 1 и 2 статьи 47, подпунктами 5) и 6) статьи 57 Конститу­ции. Палатами Парламента образуются специально временные комиссии.

5. Заседания постоянных комитетов и комиссий правомочны при нали­чии не менее двух третей от общего числа их членов.

6. Постоянные комитеты и комиссии по вопросам своей компетенции приннмаЗот решения.

7. Полномочия и порядок деятельности постоянных комитетов и комис­сий определяются законом

Статья 12. Парламентские слушания

1. Палаты Парламента по вопросам своей компетенции проводят ларла- меі гтск не слушания.

2. Парламентские слушания проводятся по решению Бюро Палат посто­янными комитетами Палат и могут проводиться в открытой и закрытой формах.

3. Парламентские слушания не проводятся в дни совместных или раздельных пленарных заседаний Палат.

Статья 13.

1. Парламент принимает имеющие обязательную силу на всей террито­рии Республики законодательные акты в форме законов Республики Казах­стан, втом числе конституционных, индивидуальных постановлений Парла­мента. Сенат и Мажнлис по вопросам своей компетенции принимают по­становления индивидуального характера.

2. Парламент и его Палаты вправе по вопросам своей компетенции при­нимать обращения, декларации, заявления, иные акты, не носящие законо­дательного характера. Их принятие осуществляется с соблюдением условий и требований, установленных регламентами Парламента и его Палат.

3. При принятии Парламентом законодательных и иных актов в совмес­тном заседании Сената и Мажилиса голосование проводится раздельно по Палатам.

4. Законы Республики, постановления Парламента и его Палат не долж­ны противоречить Конституции Республики. Постановления Парламента и его Палат не должны противоречить законам.

5. Порядок разработки, представления, обсуждения, вступления в юри­дическую силу н опубликования законодагельных и иных нормативных пра­вовых актов Республики регламентируется специальным законом и регла­ментами Парламента и его Палат.^[II]

ГЛАВА НІ.ЗАКОНОДАТЕЛЬНЬІЙ ПРОЦЕСС В ПАРЛАМЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ

Статья 15. Законодательная инициатива

1. Законодательной инициативой является официальное внесение субъек­том права законодательной инициативы текста проекта закона или иного законодательного акта Парламента, обязательного к рассмотрению Парла­ментом.

2. Право законодательной инициативы реализуется исключительно в Мажилисе и принадлежит:

1) депутатам Парламента, которые решение о внесении проекта законо­дательного акта в Мажилис оформляют соответствующим представлени­ем:

2) Правительству Республики, которое решение о внесении проекта за­конодательного акта в Мажилис принимает путем издания соответствую­щего постановления Правительства.

3. Проекты-законодательных актов, внесенные депутатами и Правитель­ством, постановлением Мажилиса направляются для рассмотрения в соот­ветствующие постоянные комитеты Мажилиса и могутбыть рассмотрены на его пленарном заседании лишь при наличии по ним заключений посто­янных комитетов Мажилиса.

4. проекты законов, предусматривающие сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, могут быть внесены лишь при наличии положительного заключения Правительства Республи­ки.

5. Иные вопросы, связанные с порядком осуществления права законода­тельной инициативы, решаются регламентом Мажилиса.

Статья 18. Принятие законов

1. Законопроект, рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматрива­ется в течение не более шестидесяти дней со дня получения Сенатом проек­та. Принятый большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект становится законом и представляется Президенту на подпись. От­клоненный в целом большинством голосов от общего числа депутатов Се­ната проект возвращается в Мажилнс. Если Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов вновь одобрит проект, он переда­ется в Сенат для повторного обсуждения и голосования. Повторно откло­ненный Сенатом проект закона не может быть вновь внесен в течение той же сессии.

2. Внесенные большинством голосов от общего числа депутатов Сената изменения и дополнения в законопроект направляются в Мажилис. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенными изменениями и дополнениями, закон считается принятым. Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против внесенных Сенатом изменений и дополнений, разногласия между Палатами разреша­ются путем согласительных процедур.

3. В связи с непринятием внесенного Правительством проекта закона Премьер-Министр вправе на совместном заседании Палат Парламента по­ставить вопрос о доверии Правительству. Голосование по этому вопросу проводится не ранее, чем через сорок восемь часов с момента постановки вопроса о доверии. Если предложение о вотуме недоверия не наберет уста­новленного Конституцией необходимого числа голосов, проект закона считается принятым без голосования. Однако Правительство не может пользоваться этим правом более двух раз в год.

ГЛАВА IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТОМ ПОЛНОМОЧИЙ ПОДАЧЕ ПРЕЗИДЕНТУ СОГЛАСИЯ НА НАЗНАЧЕНІ IE НА ДОЛЖНОСТЬ, ИЗБРАНИЮ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕН И Ю ОТ ДОЛЖНОСТИ ДОЛЖНОСТИ MX лиц РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Статьи 21. Должностные лица, назначаемые на должность Президентом с согласия Парламента, избираемые на должность и освобождаемые от должности Парламентом

Перечень должностных лиц Республики, назначаемых на должность Президентом Республики с согласия Парламента, избираемых на должность и освобождаемых от должности Парламентом, определяется подпунктом 5) статьи 53, подпунктами I).2) статьи 55, подпунктом 3)статьи 56 Конститу­ции.

ГЛАВА V. СТАТУС ДЕПУТАТОВ ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ

Статья 24/Дспутат Парламента Республики

1. Депу тат I ІарламецйтгтТГсвязан каким-либо императивным мандатом, в том числе наказом или поручением, п голосует в Парламенте по своему убеждению.

2. Полномочия депутата Парламента начинаются с момента его регист­рации в качестве депутата Парламента Центральной избирательной комис­сией Республики. На первой сессии Парламента на совместном заседании его Палат депутаты приносят народу Казахстана следующую присягу: "Кля­нусь верно служить народу Казахстана, укреплять целостность и независи­мость Республики Казахстан, строго подчиняться ее Конституции и зако­нам, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности депутата". Принятие присяги осуществляется Президентом и проводится в торжественной обстановке, в присутствии членов Правительства, Консти­туционного Совета, судей Верховного Суда, экс - Президентов Республики.

3. Депутат Парламента не вправе быть депутатом другого представи­

тельного органа, занимать иные оплачиваемые должности, кроме препода­вательской. научной или иной творческой деятельности, осуществлять пред­принимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Нарушение настоя­щего правила влечет за собой прекращение полномочий депутата по представлению Центральной избирательной комиссии Республики. ______________________ _

4. Полномочия депутата Парламента прекращаются в случаях полами в отставку, признания депутата недееспособным, роспуска Парламента и иных

предусмотренных Конститу цией случаях. Депутат Парламента лишается своего мандата при вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении него, его выезда на постоянное местожительства за пределы Республики Казахстан. Решение о прекращении иди лишении депутатских полномочий принимается соответствующей Палатой Парламента по пред­ставлению Центральной избирательной комиссии Республики большин­ством голосов от общего числа ее депу татов.

Ст атъя 2⅞. Полномочия депутата Парламента Республики

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессиях Парламента и заседаниях его органов, в со­став которых он входит.

2. Депутат Парламента вправе:

1) избирать и быть избранным в координационные и рабочие органы Парламента и его Палат;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня сессии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лип, кото­рые избираются или назначаются Палатами Парламента либо согласие на назначение которых дается Парламентом и его Сенатом;

4) вносить в Бюро Палат предложения по вопросам, предлагаемым для рассмотрения насовместных и раздельных заседаниях Палат Парламента, а в случае непринятия его предложений - вносить их на рассмотрение пле­нарных заседаний Палат:

5) предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях органов Парла­мента и его Палат;

6) вносить предложения о заслушивании на сессии Парламента отчета или информации должностных лиц, подотчетных Палатам Парламента:

7) в установленном законом порядке обращаться с депутатскими запро­сами;

8) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также пред­седательствующему на заседании,

9) выступатьс обоснованием своих предложений по мотивам голосова­ния, давать справки;

10) вносить поправки к проектам законов, постановлений, других при­нимаемых Парламентом актов;

В статью 24 внесены изменения - Констипопонным законом РК от 6 мая 1999 г

№.377

11) знакомить депутатов Парламента с обращениями граждан, имеющи­ми общественное значение;

12) знакомиться с текстами выступлений депутатов в стенограммах и протоколах заседаний Парламента;

13) осуществлять другие полномочия в соответствии с настоящим Кон­ституционным законом. Регламентами Парламента и его Палат.

Статья 27. Депутатские запросы и вопросы

1. Депутатский запрос является официально обращенным на совмест­ном и раздельном заседании Палат Парламента требованием депутата к должностным лицам государственных органов дать на сессии Парламента обоснованное разъяснение или изложить позицию по вопросам, входящим в компетенцию этого органа или должностного лица.

2. Депутат Парламента имеет право обратиться с запросом к Премьер- министру и членам Правительства. Председателю Национального Банка. Председателю и членам Центральной избирательной комиссии. Генераль­ному Прокурору. Председателю Комитета национальной безопасности Рес­публики Казахстан, Председателю и членам Счетного комитета по контро­лю за исполнением республиканского бюджета. При этом запрос, обра­щенный к Генеральному Прокурору, не может касаться вопросов, связан­ных с осуществлением функций уголовного преследования. Рассмотрение запросов, обращенных к Председателю Комитета национальной безопас­ности, проводится на закрытом заседании Палат.

3. Запрос может быть внесен в письменной форме и подлежит оглаше­нию на сессии Парламента.

4. Должностные лица, к которым обращен запрос, обязаны дать по нему устный или письменный ответ на сессии Парламента. Письменный ответ на запрос представляется в срок не более месяца и оглашается на сессии. По ответу' на запрос могут быть открыты прения. Депутат вправе выразить свое отношение к ответу на запрос

5. По ответу на запрос и результатам его обсуждения принимается по­становление Парламента или его соответствующей Палаты. Запрос и ответ на него могут быть опубликованы в средствах массовой информации.

6. Депутаты вправе на совместном и раздельном заседании Палат обра­щаться с устными вопросами к Премьер - Министру и членам Правитель­ства. Председателю Национального Банка. Председателю и членам Цент­ральной избирательной комиссии, Генеральному Прокурору. Председателю Комитета национальной безопасности Республики Казахстан. Председате­лю и членам Счетного комитета по контролю за исполнением республикан-

скот бюджета. Ответ на вопрос дается на данном заседании, а при необхо­димости дополнительной подготовки к ответу - в трехдневный срок.

Статья 28. Право депутата на безотлагательный прием должностными ликами

1. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом беспрепятственного посещения государственных органов, общественных объединений, государственных организаций, а также правом безотлагатель­ного приема их руководителями и другими должностными лицами.

2. Порядок посещения депутатом организаций, деятельность которых связанас государственными секретами, устанавливается законом.

Статья 3tX⅛paιmπι осуществления полномочий депутата

1. Воздействие в какой бы то ни было форме на депутата или его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обя­занностей влечет ответственность в соответствии с законодательством Рес­публики Казахстан.

2. Должностные лица государственных органов и общественных объе­динений. органов местного самоуправления, организаций, не выполняю­щие своих обязанностей перед депутатом, предоставляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии депутатской деятельности, подл ежат ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 32∕^rfieπvτaτctcan неприкосновенность

1, Депутат Парламента в течение срока своих полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыска­ния. налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответствен­ности без согласия соответствующей Палаты, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений.

2. Для получения согласия на привлечение депутата к уголовной ответ­ственности, арест или применение мер административного взыскания, на­лагаемых в судебном порядке. Генеральный Прокурор вносит представле­ние в Сенатлибо Мажилнс. которое направляется Палатами в Центральную избирательную комиссию для подготовки его рассмотрения на заседании соответствующей Палаты. Представление вносится перед предъявлением депутату' обвинения, дачей санкции на арест или направление дела об адми­нистративном правонарушении в суд. Представление Генерального Прокурора и заключение Центральной избирательной комиссии рассмат­риваются не позднее чем в двухнедельный срок со дня их поступления, и

Палата вправе потребовать от соответствующих должностных лиц представ­ления дополнительной информации. Палата принимает мотивированное решение и в трехдневнын срок направляет его Генеральному Прокурору и руководителю государственного органа Республики, осуществляющею доз­нание и предварительное расследование. Депутат вправе участвовать в рас­смотрении Палатой вопроса о его неприкосновенности.

3. Уголовное дело в отношении депутата может быть возбуждено только руководителем государственного органа Республики, осуществляющего дознание и предварительное расследование, и по окончании производства по делу подлежит передаче Генеральному Прокурору для осуществления надзора.

4. Центральная избирательная комиссия запрашивает в соответствую­щем суде, принявшем решение по делу, информацию о результатах рас­смотрения дела и в случае вынесения обвинительного приговора вносит представление в соответствующую Палату о лишении депутатского манда­та.

Статья 34. Дспута ιcκιιcобъединения в Парламенте Республики

1. Депутаты Парламента вправе создавать депутатские объединения в виде фракции политических партий и иных общественных объединений, депутатских групп. Председатели Палат и их заместители, депутаты, делеги­рованные Палатами в состав Высшего Судебного Совета и Квалификацион­ной коллегии юстиции, не могут входить в депутатские объединения.

2. Фракция - организованная группа депутатов, представляющих поли­тическую партию или иное общественное объединение, зарегистрирован­ное в установленном законом порядке, которая создается в целях выраже­ния интересов соответствующей политической партии или иного обще­ственного объединения в Парламенте. Фракция должна объединять не ме­нее десяти депутатов Парламента. В состав фракции могут входить депута­ты обеих Палат Парламента. Депутат имеет право состоять только в одной депутатской фракции.

3. Депутатская группа - объединение депутатов для осуществления сво­их полномочий совместной работы в избирательных округах. В составе де­путатской группы должно быть не менее пятнадцати депутатов Парламен­та.

4. Регистрация депутатских фракций и групп осуществляется в Бюро Палат Парламента, производится явочным порядком и носит исключительно информационный характер.

5. Полномочия, организация и деятельность депутатских фракций и групп

и Парламенте, обеспечение их работы определяются регламентами Парла­мента и его Палат.

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья

I. ∏pe⅛rffienτ Геспублики может распустить Парламент в случаях:

1) выражения Парламентом вотума недоверия Правительству;

2) двукратного отказа Парламента дать согласие на назначение Премьер - Министра;

3) политического кризиса в результате непреодолимых разногласий меж­ду Палатами Парламента или Парламентом и другими ветвями государ­ственной власти.

2. Парламент не может быть распушен в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента Республики, а также в течение одного года после предыдущего роспуска.

Президент Республики Казахстан