Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь

Понятие, структура, срок полномочий Парламента. Co гласно Конституции Парламентом является Национальное со­брание Республики Беларусь - представительный и законода­тельный орган республики

Парламенг состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики

Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года Членом Совета Респуб­лики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживающий на территории соответствующей области, города Минска не менее 5 лет

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полно­мочия в Парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией Одно И TO же лицо не может быть одновременно членом двух палат Парламента Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депу­татов Член Совета Республики не может быть одновременно членом Правительства He допускается совмещение обязаннос­тей депутата Палаты представителей, члена Совета Республики с одновременным занятием должности Президента либо судьи Срок полномочий белорусского Парламента - 4 года Полно­мочия могут быть продлены на основании закона только в случае войны B случаях и порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Палаты представителей или Совета Республики мо­гут быть прекращены досрочно

B составе Палаты представителей 110 депутатов Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответст­вии с законом на основе всеобщего, свободного, равноі о, прямо­го избирательного права при тайном голосовании

Совет Республики является палатой территориального пред­ставительства Избрание осуществляется тайным голосованием на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска Таким образом избира­ется по 8 членов Совета Республики, еще 8 членов Совета Респуб­лики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Компетенция Парламентси Основная функция любого Пар­ламента - законо творческая (наряду с контрольной и распоряди­тельной).

Полномочия Палаты представителей:

1. Рассмотрение проектов законов о внесении изменений и по­полнений в Конститѵиию. о толковании Конститѵпии.

Указанные проекты Палата представителей может рассмат­ривать лишь по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тыс. граждан Республики Беларусь, обладающих изби­рательным правом. Таким образом, в данном случае требуется инициатива от специально уполномоченного на то субъекта. Ор­ганы и лица, указанные в ст. 99 Конституции, которые обладают правом законодательной инициативы,не могут в порядке реали­зации этой инициативы ставить вопрос перед Палатой представи­телей о корректировке Конституции либо ее толковании.

Согласно Конституции закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одоб­рений Парламентом с промежутком не менее 3 месяцев.

Законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о введении в действие указанных законов, о толковании Консти­туции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента. Это правило должно действовать при проведении требуемых двух обсуждений и одобрений (голосований).

B целях исключения какого-либо давления на волю депута­тов предусмотрена норма о недопустимости изменения и дополне­ния Конституции в период чрезвычайного положения. Особые условия (военная угроза, стихийные бедствия и т.п.) не должны влиять на конституционную стабильность.

Практически аналогичной является процедура толкования Конституции Палатой представителей, которая имеет цель обес­печить правильное и единообразное толкование конституцион­ных норм.

2. Рассмотрение проектов законов.

K компетенции Палаты представителей отнесено рассмотре­ние проектов законов, в том числе об утверждении основных на­правлений внутренней и внешней политики Республики Бела­русь; военной доктрины; ратификации и денонсации международ­ных договоров; об основном содержании и принципах осуществ- чіения прав, свобод и обязанностей фаждан; о фажданстве, стату­се иностранцев и лиц без фажданства; о правах национальных меньшинств: об утверждении республиканского бюджета и отче­та о его исполнении: установлении республиканских налогов и сборов: о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты: о принципах регулирования фу- да и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении: об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов администра- тивно-территориального усфойства государства, о местном са­моуправлении; о суцоусфойстве, судопроизводстве и статусе су­дей; об уголовной ответственности; об амнистии: об объявлении войны и о заключении мира; о правовом режиме военного и чрез­вычайного положения; об установлении государственных нафад; о толковании законов.

3. Внесение препложения о провепении референлѵма. Назна­чение выборов Президента.

Решение о назначении выборов Президента Республики Бе­ларусь и об обеспечении связанных с этим организационных ме­роприятий по их подготовке и проведению является исключи­тельным правом Палаты представителей: оно принимается без участия второй палаты - Совета Республики. Данное решение принимается в форме постановления Палаты представителей.

4. Рассмофение вопросов об отставке и досрочном освобож­дении от должности, смешении с должности Презипента Респуб­лики Беларусь.

Срок полномочий Президента Республики Беларусь - пять лет, однако он в любое время может подать в отставку, которая принимается Палатой представителей, что должно быть зафик­сировано соответствующим постановлением

Президент не обязан указывать мотивы своей отставки.

Согласно Конституции Президент Республики Беларусь мо­жет быть досрочно освобожден от должности при стойкой не­способности по состоянию здоровья осуществлять свои обязан­ности. Решение о досрочном освобождении от должности Прези­дента принимается большинством не менее 2/3 голосов от полно­го состава Палаты представителей и большинством не менее Двух третей голосов от полного состава Совета Республики на основании заключения специально создаваемой палатами комис­сии.

Президент может быть смещен с должност и в связи с совер­шением государственной измены или иного тяжкого преступле­ния. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании в этом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей по предложению не менее 1/3 ее депутатов. Президент считается смещенным с должности, если за это решение проголосовало не менее 2/3 от полного состава Совета Республики, а также не ме­нее 2/3 от полного состава Палаты представителей.

Непринятие Советом Республики и Палатой представителей решения о смещении Президента с должности в течение месяца со дня выдвижения обвинения означает отклонение обвинения. Предложение о смещении Президента с должности не может инициироваться в период рассмотрения в соответствии с Консти­туцией вопроса о досрочном прекращении полномочий Парла­мента.

5. Целегирование Президенту законопательных полномочий.

Конституция предусматривает право Палаты представителей и Совета Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению Президента делегиро­вать ему законодательные полномочия на издание декретов, име­ющих силу закона. Такой закон может быть принят: во-первых, только с участием обеих палат; во-вторых, предложение о наделе­нии законодательными полномочиями должно исходить только от Презид'ента. Такой закон должен определять предмет регули­рования и срок полномочий Президента на издание декретов.

Помимо рассмотренных основных правомочий Палаты пред­ставителей, она дает согласие Президенту на назначение Пре­мьер-министра; одобряет шіи отклоняет программу деятельности Правительства, с которой выступает Премьер-министр; рассмат­ривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Пра­вительству; выражает вотум недоверия Правительству, а также отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

Палата представителей может принимать решения по иным вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

Полномочия Совета Республиюи Принимая участие в зако­нотворческом иронессе. Совет Республики имеет право одобрять или отклонять принятые Палатой представителей проекты зако­нов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толко­вании Конституции; проекты иных законов.

Совет Республики обладает обширными полномочиями при решении кадровых вопросов. Как уже отмечалось, он дает согла­сие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и су-

й Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референду- 'yOB, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления ^Национального банка: избирает шесть судей Конституционного «Суда; избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референду- ;;:>'MOB.

ению к местным Советам. Так, Совет Республики вправе отме-

■авительства, поэтому он обладает рядом полномочий по отно-

Совет Республики является палатой территориального пред-

^цять решения местных Советов депутатов, не соответствующие ^'законодательству: принять решение о роспуске местного Совета !'депутатов в случае систематического или грубого нарушения им ї Требований законодательства и в иных случаях, предусмотрен- IiHbix законом.

£ Совет Республики является второй инстанцией, которая по- Д/ сле Палаты представителей рассматривает обвинение против

6 Президента в совершении государственной измены или иного © тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. .,?’ При наличии оснований большинством не менее 2/3 голосов от Y Полного состава принимает решение о смещении Президента с w должности; рассма гривает указы Президента о введении чрезвы- *«; чайного положения, военного положения, полной или частичной Я мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их вне-

7 сения принимает соответствующее решение; может принимать * . решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конститу- - цией.

5.3.