§2. Международные договоры

Под международным договором, как следует из ст.2 Венских конвенций 1969 г. и 1986 г., понимается регулируемое международным правом

соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных между собой документах, а также независимо от конкретного наименования^[9].

Ч.3 ст.10 Конституции РТ провозглашает, что «международно-правовые акты, признанные Таджикистаном, является составной частью правовой системы республики. В случае несоответствия законов республики признанным международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов», определяет место норм международного права в правовой системе, указывая на их примат перед национальным правом.

Данное конституционное положение имеет свое развитие во внутреннем законодательстве. Так, Закон «О международных договорах Республики Таджикистан» закрепляет, что международные договоры, признанные Таджикистаном в соответствии с требованиями Конституции Республики Таджикистан, являются составной частью ее правовой системы. В случае несоответствия законов республики признанным международно-правовым актам применяются нормы международного договора.

При этом закон дает разъяснения о процедуре вхождения норм международного права в национальное законодательство. В частности указывается, что нормы официально опубликованных международных договоров, не требующих принятия законов для их применения, действуют в Республике Таджикистан непосредственно. Для применения иных норм международных договоров, при необходимости принимаются соответствующие нормативные правовые акты.

В то же время возникает вопрос о месте международных договоров в иерархии нормативных правовых актов.

Как известно, ст. 7 Закона «О нормативных правовых актах» уделяет международным правовым актам, признанным Таджикистаном третье место после Конституции Республики Таджикистан и законов Республики Таджикистан, принятых путем всенародного референдума. В то же время сама Конституция в ст.10 наделяет Конституцию Таджикистана высшей юридической силой, нормы которой имеют прямое действие и далее провозглашает примат норм международного права. Возникшая коллизия требует разрешения, поскольку порождает ряд вопросов не только теоретического, но и практического характера.

Известно, что к международным правовым актам относятся международные договоры, под которыми понимаются соглашения, заключенные от имени Республики Таджикистан (межгосударственный договор), Правительства Республики Таджикистан (межправительственный договор) или министерства, государственного комитета или иного органа государственного управления (межведомственный договор) с согласия Правительства Республики Таджикистан с иностранными государствами или международными организациями в письменной форме вне зависимости от того, содержится ли такое соглашение в одном документе или в нескольких взаимосвязанных документах.

Республика Таджикистан выражает свое согласие на обязательность для нее международного договора путем подписания договоров, их ратификации, принятия, утверждения, присоединения к ним, обмена документами, составляющими договоры или иным способом, о котором договорились стороны.

К международным договорам, касающимся регулирования международных контрактных отношений можно отнести Вашингтонскую конвенцию об урегулировании инвестиционных споров между государствами и лицами других государств 1965 г., Венскую конвенцию ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Нью- Йоркскую конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г., Нью-Йоркскую конвенцию об исковой

давности в международной купле-продаже товаров 1974 г., Конвенцию «О международных железнодорожных перевозках грузов» 1985 г.

Особую значимость в регулировании международных коммерческих отношений имеют договоры между государствами стран СНГ, посвященные регулированию отношений между предпринимателями. Международные договоры в рамках СНГ направлены на обеспечение свободного передвижения денежных средств, работ, услуг, упорядочение законодательства по регулированию хозяйственной деятельности, в частности, осуществление предпринимательской деятельности, инвестиций, кредитования и расчетов»¹⁰.

Среди международных договоров стран СНГ выделяется Конвенция «О правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам» от 1993 г. и от 2002 г., которая предоставляет право на защиту физическим и юридическим лицам договаривающихся стран.

Важное значение в регулировании споров между сторонами

коммерческих контрактов играют:

• Соглашение «О разрешении споров, связанных с осуществлением

хозяйственной деятельности» от 1992 г., которое регулирует вопрос

разрешения дел, вытекающих как из договорных, так и иных гражданско- правовых отношений между хозяйствующими субъектами стран СНГ.

• Соглашение «О безвизовом передвижении граждан СНГ по территории участников» от 1992 г., устанавливающее право на безвизовый въезд, выезд и перемещение по территории стран участниц.

• Соглашение «О сотрудничестве в области инвестиционной деятельности» от 1994 г., устанавливает общих условий сотрудничества в разработке и осуществлении инвестиционной политики в отношении хозяйствующих субъектов, а также хозяйствующих субъектов государств, не являющихся участниками данного договора, и международных организаций с целью обеспечения взаимной защиты интересов в этой области.

• Конвенция «О защите прав инвесторов» 1997 г., определяет правовые основы осуществления различных видов инвестиций и гарантии прав инвесторов на осуществление инвестиций и получаемые от них доходы.

Международные договоры, касающиеся регулирования хозяйственных отношений между контрагентами заключены и между странами Центрально- Азиатского региона, среди которых можно выделить:

• Соглашение между Республикой Таджикистан, Республикой Казахстан,

Республикой Узбекистан, Республикой Кыргызстан «Об углублении интеграции в области антимонопольной политики» 1998 г., в рамках

которого участники согласовали возможности гармонизации

законодательства и регулирования в области недобросовестной конкуренции, рекламы; демонополизации экономики, естественных монополий, защиты прав потребителей в соответствии с национальными законодательными актами.

• Соглашение между Республикой Таджикистан, Республикой Казахстан, Республикой Узбекистан, Республикой Кыргызстан «О проведении согласованной политики в области транспорта и коммуникаций» 1998 г., в котором договорились, что в целях развития международной торговли, туризма и транспорта будут всемерно содействовать проведению в своих государствах взаимосогласованной политики в области развития транспорта и коммуникаций, направленной на осуществление эффективных перевозок пассажиров и грузов, способной удовлетворить потребности, как внутреннего, так и внешнего рынка на услуги транспорта и связи и будут осуществлять переход на беспошлинный и безналоговый пропуск грузов, транспортных средств и услуг связи и др.

Таджикистан регулирует международные коммерческие отношения своих предпринимателей заключением двусторонних договоров.

Так, Таджикистан заключила Соглашение между РТ и Австрией о двусторонних внешнеэкономических связях от 1994 г., Соглашение между Правительством РТ и Правительством Венгрией о торгово-экономических связях 1993 г., Соглашение между Правительством РТ и Правительством Словакии о содействии капиталовложениям 1994 г., Соглашение между Правительствами РТ и КНР о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1993 г., Соглашение между Правительством РТ и Правительством США о содействии капиталовложениям 1992 г., Соглашение между Правительством РТ и Правительством США о торговых отношениях

1993 г., Соглашение между РТ и Чехией о поощрении и взаимной защите инвестиций 1994 г., Соглашение между Республикой Таджикистан и

Федеративной Республикой Германия об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество (Протокол к Соглашению между Республикой Таджикистан и Федеративной Республикой Германия об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 2003 г., Договор между Республикой Таджикистан и Федеративной Республикой Германия о содействии осуществлению и взаимной защите капиталовложений от 2003 г., Соглашение между

Правительством РТ и Правительством Болгарии о торгово-экономическом сотрудничестве 1996 г.

Заключение двусторонних международных договоров обусловлено объективной необходимостью. Значительные объемы товарооборота между странами потребовали урегулирования вопросов проезда, провоза грузов, таможенного оформления, налогообложения. В целях разрешения этих вопросов Республика Таджикистан заключила соглашения в таможенной сфере с Кыргызстаном в 1998 г., Турцией в 1998 г., Казахстаном в 1999 г. и другими странами.

Вопросы налогообложения получили свою регламентацию в двусторонних соглашениях. Так, Республика Таджикистан заключила Соглашение об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и капитал с Кыргыстаном 1998 г., Соглашение с Республикой Молдова об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и на имущество (капитал) 2002 г., Договор с Правительством ОАЭ об избежании двойного налогообложения на прибыль 1995 г., Соглашение с РФ об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и капитал 1997 г. и др.

Следует заметить, что стороны международных коммерческих контрактов в силу признания принципа автономии воли могут сослаться не только на международные договоры, которые ратифицированы Республикой Таджикистан и вошедшие в его правовую систему, но и международные договоры, которые не имеют юридической силы на территории РТ. Например, контрагенты для регулирования своих договорных отношений могут использовать международные договоры, заключенные в рамках Европейского союза, Латинской Америки и т.д.