Право на свободу от дискриминации и на равенство ПРИМЕРЫ ВОЗМОЖНЫХ НАРУШЕНИИ
В роддомах ромских женщин регулярно помещают в родильные палаты отдельно от других.
Потребители наркотиков недостаточно представлены в программах лечения ВИЧ, хотя они составляют большинство людей, живущих с ВИЧ.
Женщине с диагнозом «шизофрения» в ответ на жалобы на боли в животе медсестры говорят, что все это «она сама себе придумала», а впоследствии у нее диагностируют рак яичника.
Лицу с ограниченными интеллектуальными возможностями по месту жительства не предоставляется помощь, необходимая для эффективной социальной интеграции в общественную жизнь.
НОРМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИХ ТОЛКОВАНИЕ
Статья 14 ЕКЗПЧОС («Запрещение дискриминации»): Пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой-либо дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.
• Статья 14 не является самостоятельным положением. Иными словами, к ней следует обращаться в связи с одним из основных положений ЕКЗПЧОС258. По этой причине жалобы на нарушение ст. 14 не всегда рассматриваются судом в случаях, когда суд уже признал нарушение основного положения.
На данный момент еще не приняты существенные решения по ст. 14 в отношении оказания медицинской помощи. Однако, учитывая то, как за последнее десятилетие расширилось прецедентное право по ст. 14 в таких областях, как расовая дискриминация и сексуальная ориентация, существует вероятность, что в будущем ситуация в этой сфере изменится. •
Для рассмотрения жалобы на нарушение ст. 14 главным является наличие доказательств, свидетельствующих об отличиях в обращении с лицом по одному из запрещенных признаков (хотя это условие и не является исчерпывающим); и, если да, то предоставление доказательств существования объективного и разумного оправдания такого отличия в обращении259.
•Недавно Суд также согласился принимать статистические данные в качестве доказательства косвенной дискриминации260, практики, которая необязательно признается дискриминационной сама по себе, но которая наносит значительный ущерб представителям определенной группы.
Статья 11 ЕСХ (рассматривается в совокупности со ст. Е ч. V Хартии, гарантирующей свободу от дискриминации): В целях обеспечения эффективного осуществления права на охрану здоровья Стороны обязуются принять, непосредственно или в сотрудничестве с государственными или частными организациями, соответствующие меры, направленные, в частности на: 1) устранение, насколько это возможно, причин нарушения здоровья; 2) предоставление услуг консультационного и просветительского характера, направленных на укрепление здоровья и поощрение личной ответственности за свое здоровье; 3) предотвращение, насколько это возможно, эпидемических, эндемических и других заболеваний, а также несчастных случаев.
Статья 15 ЕСХ («Право инвалидов на независимость, социальную интеграцию и на участие в жизни общества»): В целях обеспечения инвалидам, безотносительно от их возраста, а также характера и причин инвалидности, возможности эффективно осуществлять право на независимость, социальную интеграцию и участие в жизни общества Стороны обязуются, в частности: 1) принимать необходимые меры для обеспечения инвалидам ориентации, обучения и профессиональной подготовки в рамках, когда это возможно, соответствующих общих систем, а когда невозможно - через специализированные государственные или частные учреждения; 2) облегчать им доступ к занятости с помощью любых мер, поощряющих работодателей к найму и удержанию на работе таких лиц в обычной рабочей среде и, там, где это невозможно по причине инвалидности, адаптировать условия труда к потребностям инвалидов путем приспособления или создания подходящих для них видов занятости в соответствии со степенью их инвалидности. В определенных случаях для осуществления таких мер могут потребоваться специализированные службы трудоустройства и поддержки; 3) способствовать их полной социальной интеграции и участию в жизни общества, в частности путем предоставления им технических средств, позволяющих преодолевать препятствия, ограничивающие их общение и передвижение, и открывающих им доступ к транспорту, жилью, культурной деятельности и досугу.
•ЕКСП постановил, что система здравоохранения должна быть доступна каждому, а ограничения по применению ст. 11 ЕСХ не должны быть истолкованы как препятствие на пути реализации уязвимыми категориями граждан своего права на охрану здоровья261.
В частности, право на получение помощи предусматривает, чтобы медицинское обслуживание не было связано со слишком высокими затратами для пациента, поэтому необходимо принять меры по снижению финансового бремени для пациентов из наименее благополучных слоев населения262. •
ЕКСП, рассматривая жалобу против Франции о нарушении: а) права на медицинскую помощь, провозглашенного ст. 13263 пересмотренной Европейской социальной хартии264, в отношении малообеспеченных нелегальных иммигрантов с очень низким уровнем доходов путем отмены их освобождения от оплаты медицинского помощи, в том числе стационарного лечения265 и b) прав детей иммигрантов на защиту, предусмотренную ст. 17 пересмотренной Хартии266, путем ограничения в результате законодательной реформы 2002 г. их доступа к педиатрической медицинской помощи, удовлетворил жалобу в отношении детей, но не в отношении взрослых.
Касательно ст. 13 ЕКСП признал, исходя из целенаправленного толкования ЕСХ в соответствии с принципом человеческого достоинства, присущего каждому индивиду, что защита в виде оказания медицинской помощи должна распространяться на нелегальных и легальных мигрантов из других стран (хотя это положение распространяется не на все провозглашенные ЕСХ права). Это решение имеет большое значение в связи с вопросом о защите, предоставляемой таким маргинальным группам в странах Европы. Между тем, в этом деле большинством - 9 против 4 ЕКСП не признал нарушения ст. 13, так как нелегальные иммигранты могли получить некоторые виды медицинской помощи по прошествии трех месяцев постоянного проживания в стране, и все иностранцы в любое время могли получить помощь при «несчастных случаях, чрезвычайных ситуациях и угрожающих жизни состояниях».
Однако ЕКСП признал нарушение ст.
17 (право детей на защиту), хотя пострадавшим детям медицинская помощь была доступна не больше, чем взрослым, так как ст. 17 следует понимать расширительно, не ограничиваясь правом на медицинскую помощь. В ответ на это решение правительство Франции изменило свою политику в отношении детей мигрантов267.Статья 3 Конвенции о правах человека и биомедицине268:
Равная доступность медицинской помощи: Стороны, исходя из имеющихся потребностей и ресурсов, принимают необходимые меры, направленные на обеспечение в рамках своей юрисдикции равной для всех членов общества доступности медицинской помощи приемлемого качества.
Статья 23 Конвенции о статусе лиц без гражданства: Договаривающиеся государства будут предоставлять апатридам, законно проживающим на их территории, то же положение в отношении правительственной помощи и поддержки, каким пользуются их граждане.
Статья 4 Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств: 1.
Стороны обязуются гарантировать любым лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, право на равенство перед законом и на равную защиту со стороны закона. В связи с этим любая дискриминация, основанная на принадлежности к национальному меньшинству, запрещается. 2.
Стороны обязуются принимать в необходимых случаях надлежащие меры, с тем чтобы поощрять во всех областях экономической, социальной, политической и культурной жизни полное и действительное равенство между лицами, принадлежащими к национальному меньшинству, и лицами, принадлежащими к большинству населения. В связи с этим Стороны должным образом учитывают особое положение лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. 3.
Меры, принимаемые в соответствии с положениями пункта 2, не рассматриваются как акт дискриминации.
Рекомендация № R (2006) 18 Комитета министров СЕ государствам-участникам о медицинском обслуживании в мультикуль- турном обществе:
Рекомендация содержит ряд стратегий по укреплению здоровья и развитию медицинского обслуживания мультикультурных сообществ, включая: недопущение дискриминации и уважение прав пациента, равный доступ к медицинскому обслуживанию, преодоление языкового барьера, внимание к медицинским и социоэкономи- ческим нуждам меньшинств, расширение возможностей, поощрение гражданской активности и формирование надлежащей базы знаний о медицинских потребностях мультикультурных сообществ.
Пункт 4 Рекомендации Парламентской ассамблеи 1626 (2003) о реформе систем здравоохранения в Европе («Согласование требований равенства, качества и эффективности»)269: Государства должны принять в качестве главного критерия оценки успеха реформ здравоохранения фактическую доступность медицинского обслуживания для всех без какой-либо дискриминации как одного из основных прав человека.
Статья 2 Европейской хартии прав пациентов («Право на доступность»): Каждый имеет право на доступность медицинских услуг, требующихся ему/ей по состоянию здоровья. Медицинские службы должны гарантировать равную доступность для всех без дискриминации по признакам наличия финансовых ресурсов, места проживания, вида заболевания или времени обращения за помощью.
Еще по теме Право на свободу от дискриминации и на равенство ПРИМЕРЫ ВОЗМОЖНЫХ НАРУШЕНИИ:
- § 1. Равенство как философско-правовая категория
- § 3 Обеспечение уголовно-правовой охраны прав и свобод человека и гражданина нормами Особенной части уголовного закона.
- §4. Закономерности становления правовой базы Европейского Союза.
- §3. Соотношение российского законодательства в области защиты прав человека с основными международными стандартами..
- I. 2. Эволюция норм международной защиты прав человека21
- 3.2. Международная правосубъектность индивида
- § 3. Признаки, юридическая природа и система конституционных прав и свобод
- III. КРАТКИЙ СЛОВАРЬ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
- Право на свободу от дискриминации и на равенство
- Право на свободу от дискриминации и на равенство ПРИМЕРЫ ВОЗМОЖНЫХ НАРУШЕНИИ
- Право на свободу от дискриминации и на равенство ПРИМЕРЫ ВОЗМОЖНЫХ НАРУШЕНИИ
- 2.1. Имплементация международно-правовых актов в уголовноправовую систему Республики Узбекистан