Право на труд и на равные возможности без дискриминации по признаку пола

Женщину-врача постоянно обходят повышением в должности, несмотря на то, что у нее больше опыта работы и выше квалификация, чем у коллег- мужчин. ?

Всем мигрантам из определенной страны запретили работать в секторе здравоохранения после территориального спора, рассмотрение которого было передано в Международный суд ООН. ?

Медработники-женщины часто подвергаются сексуальным домогательствам со стороны персонала, но меры по прекращению домогательств не принимаются.

НОРМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИХ ТОЛКОВАНИЕ

Статья 1(2) ЕСХ: Право на труд •

В целях обеспечения эффективного осуществления права на труд Стороны обязуются:.

Статья 1(2) ЕСХ, обеспечивающая эффективное осуществление права на труд, касается трех разных вопросов: a)

запрещения всех форм дискриминации в сфере занятости (что частично совпадает с правом на равные возможности без дискриминации по признаку пола); b)

запрещения любой практики, которая может препятствовать осуществлению права трудящихся зарабатывать себе на жизнь трудом по свободно избранной специальности;248 c)

запрещения подневольного или принудительного труда.

Ниже рассматриваются первые два компонента статьи 1(2) с особым упором на определение и область дискриминации. Наряду с этим дается описание приемлемой внутригосударственной политики противодействия дискриминационной практике, препятствующей осуществлению права на труд, которое установлено статьей 1.

Запрещение всех форм дискриминации в сфере занятости •

ЕСХ определяет дискриминацию как отличие в обращении с разными лицами, находящимися в сходной ситуации, когда такое обращение не преследует законную цель, не опирается на объективные и разумные основания или непропорционально преследуемой цели.249 Вопрос о том, действительно ли отличие в обращении преследует законную цель и является пропорциональным ей, решается с учетом статьи G,250 ограничительного положения ЕСХ.251 •

Согласно статье 1(2) законодательство должно запрещать любую форму дискриминации в сфере труда по таким признакам в числе прочих, как пол, раса, этническое происхождение, религия, инвалидность, возраст, сексуальная ориентация и политические взгляды.252Данная норма неразрывно связана с другими положениями ЕСХ, в частности, со статьей 20 (право на равные возможности и равное обращение в сфере занятости и выборе рода занятий без дискриминации по признаку пола) и статьей 15(2) (право инвалидов на занятость). •

Законодательством должна быть запрещена как прямая, так и косвенная дискримина-

ция.253 •

Косвенная дискриминация возникает в случаях, когда какая-либо мера или практика, будучи одинаковой для всех, непропорционально и в отсутствие законной цели отрицательно воздействует на лиц, исповедующих определенную религию или взгляды, на инва- лидов, лиц определенного возраста, сексуальной ориентации, политических взглядов, этнического происхождения и т.д.254 •

Дискриминация также может возникнуть, если не были конструктивно учтены все соответствующие различия между людьми или не были приняты адекватные меры для того, чтобы права и коллективные привилегии, предназначенные для всех, были действительно доступны всем и для всех.255 •

Запрещенные данной статьей дискриминационные акты и положения могут относиться к вопросам найма на работу или к условиям занятости в целом.

Чтобы положение о запрещении дискриминации было действенным, внутригосударственное законодательство должно, как минимум, обеспечить: •

возможность аннулировать, расторгнуть, упразднить или изменить любое противоречащее принципу равного обращения положение в коллективных трудовых договорах, трудовых соглашениях или внутренних правилах фирмы;257 •

защиту от увольнения и других карательных санкций со стороны работодателя по отношению к работнику, подавшему жалобу или судебный иск;258 •

надлежащие эффективные средства правовой защиты, которые должны быть адекватными, пропорциональными и доступными для жертв предполагаемой дискриминации. Установление предварительного верхнего предела компенсации, которая может быть назначена потерпевшим, противоречит статье 1(2).259 •

Внутригосударственное законодательство также должно содержать положения, облегчающие бремя доказывания, которое в делах о дискриминации лежит на истце.260 •

Следующие меры также способствуют борьбе с дискриминацией в соответствии со статьей 1(2) ЕСХ: •

признание права профсоюзов предпринимать активные действия в случаях дискриминации в сфере занятости, включая действия от имени отдельных лиц;261 •

право оспаривать действия дискриминационного характера, которые нарушают право на совершение коллективных действий; •

создание особого независимого органа содействия равному обращению, главным образом, путем оказания жертвам дискриминации необходимой помощи в подаче жалобы. •

Государства-участники ЕСХ могут требовать от иностранных граждан наличия разрешения на работу как условия их трудоустройства на своей территории. Однако они не могут в целом запретить иностранным гражданам занимать какие-либо должности по причинам, не указанным в статье G. Иностранцам может быть запрещено занимать только такие

должности, которые непосредственно связаны с защитой государственных интересов и национальной безопасности и предполагают осуществление властных полномочий.262 •

Отказ допустить лицо к исполнению каких-либо функций на основании прошлой политической деятельности, будь то в форме отказа в приеме на работу или увольнения, запрещен кроме тех случаев, когда должность связана с обеспечением правопорядка и законности, национальной безопасности или с функциями, предусматривающими такие обязан-

ности.263 •

запрещение любой практики, которая может препятствовать осуществлению права трудящихся зарабатывать себе на жизнь трудом по свободно избранной специальности •

Толкования данного стандарта Европейским комитетом по социальным правам немногочисленны.

отсутствие адекватных правовых гарантий защиты от дискриминации при частичной занятости.264 В частности, должны существовать правила, которые предупреждали бы случаи необъявленной сверхурочной работы, а также равная оплата труда во всех ее аспектах для работников с частичной и полной занятостью; •

необоснованное вмешательство в частную и личную жизнь работников в связи с их статусом наемных работников или по причине такого статуса, в частности, посредством электронных технологий связи и сбора данных.265

Статья 20 ЕСх: Равные возможности без дискриминации по признаку пола

Все работники имеют право на равные возможности и равное обращение в занятости и выборе рода занятий без дискриминации по признаку пола.

В целях обеспечения эффективного осуществления права на равные возможности и равное обращение в занятости и в выборе занятий без дискриминации по признаку пола Стороны обязуются признавать это право и принимать надлежащие меры для обеспечения осуществления этого права в следующих областях: (а) доступ к занятости, защита от увольнения и профессиональная реинтеграция; (b) профессиональная ориентация, профессиональная подготовка, переподготовка и реабилитация; (с) условия найма и труда, включая вознаграждение за труд; (d) профессиональная карьера, включая повышение по работе.