Право на участие в публичной политике ПРИМЕРЫ ВОЗМОЖНЫХ НАРУШЕНИЙ

Организации ЛГБТ намеренно не допускаются к участию в разработке мер по борьбе с ВИЧ/СПИДом.

Представителей гражданского общества не допускают на государственное совещание по подготовке заявок на получение средств Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией.

Государство договаривается о широкомасштабных клинических испытаниях, не проконсультировавшись и не потребовав от исследователей проконсультироваться с сообществами, интересы которых будут затронуты этими испытаниями.

НОРМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИХ ТОЛКОВАНИЕ

Статья 5.3 Фундаментальных принципов Люблянской хартии по реформированию здравоохранения: При проведении реформы здравоохранения следует стремиться к удовлетворению потребностей граждан, учитывая при этом - в рамках демократического процесса - их ожидания относительно уровня здоровья и медицинской помощи. Реформы должны обеспечить, чтобы мнение (голос) и выбор граждан имели решающее влияние на то, как организованы и функционируют службы здравоохранения. Гоаждане также должны взять на себя долю ответственности за свое здоровье.

Часть III Европейской хартии прав пациентов: Право на гражданскую активность: граждане имеют «право участвовать в определении, осуществлении и оценке публичной политики по защите прав в сфере охраны здоровья».

Рекомендация № R (2000) 5 Комитета министров СЕ государствам-участникам о развитии форм участия граждан и пациентов в процессе принятия решений, влияющих на медицинское обслуживание256.

Рекомендует правительствам государств: •

принять меры к тому, чтобы принцип участия граждан касался всех аспектов системы здравоохранения на национальном, региональном и местном уровнях и соблюдался всеми организациями системы здравоохранения, включая медицинских специалистов, страховые компании и органы власти; •

принять меры, направленные на отражение в национальном законодательстве руководящих принципов, содержащихся в приложении к настоящей рекомендации; •

создать структуры и разработать соответствующую политику с целью поддержки участия граждан и защиты прав пациентов, даже если такие структуры и политика пока отсутствуют; •

принять политику формирования благоприятной среды для развития - в контексте членской базы, ориентации и задач - гражданских организаций, «пользователей» здравоохранения, если такие организации пока отсутствуют; •

поддерживать как можно более широкое распространение настоящей рекомендации, объяснительного меморандума, уделяя особое внимание всем лицам и организациям, стремящимся участвовать в принятии решений в сфере охраны здоровья.

Руководящие принципы, упоминаемые в этой рекомендации, касаются привлечения граждан в целом и пациентов в частности к процессу принятия решений как демократическому процессу, информации, политики поддержки активного участия и соответствующих механизмов.

Рекомендация № R (2006) 18 Комитета министров СЕ государствам-участникам о медицинском обслуживании в мультикуль- турном обществе257:

5.1. Следует разработать и осуществить программы обучения пациентов с целью повышения уровня участия в принятии решений о лечении и с целью улучшения результатов лечения в мультикультурных обществах.

5.2. Следует разработать и осуществить культурно приемлемые программы укрепления здоровья населения и профилактики заболеваний, поскольку такие программы необходимы для повышения медицинской грамотности этнических меньшинств в контексте обращения за медицинской помощью.

5.3. Следует поощрять активное участие сообществ этнических меньшинств в планировании медицинских услуг (оценка потребностей этнических меньшинств в охране здоровья, разработка программ), их осуществлении и оценке.