Тема 26. Порядок и процедура деятельности парламентов 1.

Процедура заседания комитетов. Созыв комиссий. Кворум на заседаниях комиссий. Голосование. Доступ в комиссии министров. Протоколы заседаний.

Тема 27. Законодательный процесс

Понятие законодательного процесса и его отличие от законотворчества. Стадии законодательного процесса: а) законодательная инициатива. Круг субъектов законодательной инициативы. Народная инициатива и ее осуществление в различных странах. Правовое регулирование народной законодательной инициативы. Требования, предъявляемые к осуществлению права законодательной инициативы отдельными его субъектами; б) обсуждение законопроекта. Организация обсуждения: первое, второе и третье чтения, их смысл. Обсуждения поправок. Подготовка законопроектов в комиссиях. Публичные слушания. Прекращение обсуждения. Срочные процедуры; в) принятие закона. Виды голосования (в целом, по статьям или главам, по проекту в целом, обычное, поименное и тайное). Согласительная процедура. Способы ликвидации расхождений (разногласий) между палатами; г) санкционирование, промульгация и опубликование закона. Санкционирование закона главой государства. Виды вето главы государства: абсолютное, отлагательное, "карманное". Преодоление вето главы государства. Понятия промульгации и опубликования закона. Вступление закона в силу (введение в действие); д) роль парламента и его органов в реализации законов. Понятие механизма реализации закона и его структурных звеньев.

Тема 28. Контрольная деятельность парламентов и ее процедуры 1.

Контроль парламентов за деятельностью правительства в парламентарных и президентских республиках, а также странах со смешанной формой правления. Основные направления парламентского контроля за деятельностью правительства. Основные формы парламентского контроля за деятельностью правительства и его органов и должностных лиц: а) отчеты и доклады правительства и его членов; б) запросы парламентариев (интерпелляции); в) парламентские вопросы к правительству, их отличие от запросов; виды вопросов (устные и письменные); г) парламентские расследования; д) постановка вопроса о вотуме недоверия или вынесение резолюции порицания; е) парламентские слушания. 2.

Понятие парламентской ответственности. Коллективная (солидарная) ответственность правительства (Франция, Китай, Япония, Испания, Куба). Индивидуальная ответственность членов правительств (Италия, Словацкая Республика). Ответственность правительства перед обеими палатами парламентов (Италия, Япония, Румыния). Ответственность правительств только перед нижней палатой (Великобритания, Германия, Франция, Испания, Польша). Процедуры реализации политической ответственности правительства. Вотум недоверия. Резолюция недоверия (порицания, осуждения). Понятие конструктивного вотума недоверия (Германия). Отказ в доверии правительству. Процедуры юридической парламентской ответственности должностных лиц. Модели соответствующих парламентских процедур. Импичмент (США). Учреждения Высокого суда правосудия и Суда правосудия Республики (Франция). Ответственность главы государства. Своеобразие конституционной ответственности президента Румынии.