Понятие конституционного права

Конституционное право - отрасль права

Конституционное право - отрасль науки

Конституционное право - юридическая дисциплина (учебный курс)

Конституционное право зарубежных стран не является единой отраслью права: в каждой отдельно взятой стране действует свое (французское, индийское, алжирское и др.) конституционное право.

При изучении материала особое место будет уделяться изучению, в первую очередь, конституционного права наиболее развитых стран: Западной Европы, Северной Америки и Японии.

Каждая из зарубежных стран имеет свою систему права, состоящую из различных отраслей. Но в данном учебном курсе изучаются не правовые системы этих государств в целом, а только одна, ведущая отрасль права этих стран - конституционное право: вопросы же других отраслей права в данном курсе затрагиваются лишь постольку, поскольку это необходимо для лучшего понимания вопросов конституционного права.

Конституционно-правовые нормы в зарубежных странах регулируют довольно разнообразные общественные отношения, имеющие, тем не менее, общую черту: эти отношения возникают на основе осуществления государственной власти, а чаще всего - в процессе ее осуществления. Поэтому государственно-правовые отношения - это, прежде всего, отношения по поводу осуществления государственной власти. Однако не все пра-воотношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти, регулируются нормами конституционного права. Часть этих правоотношений регулируется нормами финансового права (взимание налогов), административного права (правоотношения в сфере управленческой дея-тельности), уголовного права (наказания за государственные преступления) и т.

Конституционно-правовые нормы - это нормы, регулирующие ос-новы общественного и государственного строя страны, непосредственно определяющие условия возникновения, развития и прекращения тех или иных конкретных государственно-правовых отношений (например, отношений, связанных с образованием и деятельностью представительных органов государства).

Таким образом, конституционные нормы являются ведущими, базовыми, определяющими систему национального права каждой страны (см. схемы 3 и 4).

Соотношение Конституции и текущего законодательства

Схема 3

Схема 4

Классификация отраслей права и место конституционного права в системе права (обобщенный вариант)

Конституционное право

При исследовании конституционного права зарубежных стран ис-пользуется системный подход, а также ряд частнонаучных методов - методы анализа и синтеза, индукции и дедукции и др.

Особое значение для данного курса в связи с его комплексным ха-рактером имеет метод сравнительного правоведения (государствоведения), сопоставления норм и институтов различных стран.

Последовательное применение указанных выше методов исследования предполагает органическое соединение и в учебном курсе двух способов изучения: по институтам права и по отдельно взятым странам (в качестве примеров).

Источники конституционного права в зарубежных странах довольно разнообразны, причем нередко одни и те же вопросы в разных странах регулируются различными источниками права (см. схему 5).

Схема 5

Источники конституционного права

В первую очередь, источником конституционного права являются конституции и конституционные законы, т.е. законы, составляющие конституцию страны, а также законы, изменяющие и дополняющие ее. В текст этих законов всегда стремятся включить самые важные положения относительно общественного и государственного строя страны. Однако что считать самым важным, в каждой стране решают по-своему; поэтому в одних странах (например, в США) конституции кратки, а в других (например, в ФРГ) - обширны.

Многие формы конституционного права в зарубежных странах ус-тановлены обыкновенными законами. Среди них иногда выделяются в качестве особой категории органические законы, т. е. законы, которые изданы на основе бланкетных норм конституции для регулирования какого- либо государственно-правового института. Конституции некоторых стран (Франция, Испания) прямо определяют вопросы, которые должны быть урегулированы органическими законами, и вводят дополнительные условия принятия и изменения этих законов. «Органическими законами, - говорится в Конституции Испании, - являются законы, относящиеся к развитию основных прав и свобод, законы, одобряющие Статуты об автономии, ус-танавливающие порядок всеобщих выборов, а также иные законы, специально предусмотренные Конституцией» (ст. 81, п. 1).

Источником конституционного права в зарубежных странах могут служить также правительственные нормативные акты (акты главы государства, министров).

Бывает даже так, что правительственными актами устанавливаются наиважнейшие государственно-правовые нормы страны. Так, во Франции в 1958 г. правительственными актами были определены основы избирательной системы (она изменена законом 1985 г.).

Большое значение в качестве источника государственного права имеют парламентские уставы (регламенты), поскольку они регулируют внутреннюю организацию и порядок работы палат парламента. Чаще всего эти уставы вводятся постановлением (резолюцией) лишь одной палаты парламента, но в некоторых странах приняты в виде закона (Япония) или даже конституционного закона (Финляндия, Швеция).

В тех странах, где действует англосаксонская система права, источником государственного права является также судебный прецедент, т.е. решение суда, которое служит образцом для решения других аналогичных дел. В странах, имеющих иные системы права, судебные решения не могут устанавливать новые нормы конституционного права, но могут толковать законы и другие нормативные акты и таким путем вносить новые моменты в правовое регулирование.

Некоторые нормы конституционного права в зарубежных странах устанавливаются путем обычая.

Понятие о юридических свойствах Конституции и конституционном праве как юридической науке дают соответственно схемы 6 и 7.

Виды конституционно-правовых норм и конституционно-правовых институтов излагаются соответственно в схемах 8 и 9.

Схема 6

Юридические свойства Конституции

Схема 7

Конституционное право - юридическая наука

Схема 8

Конституционно-правовые институты

Конституционный институт - это обусловленная сущностью регулируемых общественных отношений, значительно обособленная и внутренне устойчивая система взаимосвязанных конституционных норм.

Виды конституционных институтов

Головные

- основных прав, свобод и обязанно-

избиратель-ной системы;

институт органов государственной власти

и др.

Сложные

политических прав и свобод;

социально- экономических прав и свобод;

высших органов государственной власти

органов местного самоуправления и др.

Одноэлементные

институт главы государства;

институт Конституционного Суда;

институт права частной собственности

и др.

Схема 9

норм

Виды конституционно-правовых

Конституционно-правовые нормы различаются

По содержанию:

а) нормы, закрепляющие основы конституционного строя;

б) нормы, закрепляющие основы правового статуса личности;

в) нормы, закрепляющие федеративное устройство в федеральных государствах;

г)нормы, закрепляющие систему организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления

На территории действия:

а) действующие на территории всей страны;

б) действующие на территории субъектов в федеративных государствах;

в) местного действия.

По характеру содержания:

а) управомачивающие;

б) обязывающие;

в) запрещающие

По юридической силе:

нормы закрепленные в:

а) Конституции;

б) конституционных и обычных законах;

в) актах высших органов го-сударственной власти и ор-ганов государственной вла-сти субъектов в федератив-ных государствах;

г) актах органов местного самоуправления.

По степени определенности содержащихся в ней предписаний:

а) императивные;

б) диспозитные. 1.1. Понятие конституционного права зарубежных стран Тренировочные задания Ответ/Решение 1. Назовите основные источники конституционного права:

Перечислите юридические свойства конституции:

Какой нормативный акт обладает высшей юридической силой на всей национальной территории страны?