1.2. Конституции зарубежных стран Определение конституции зарубежных стран
Конституция - это система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и государством - с другой, а также основы организации самого государства (см.
схему 10). Эти правовые нормы могут быть сосредоточены и в одном, и в нескольких нормативных актах - основных законах, а могут содержаться в неопределенном множестве обыч-ных законов и, кроме того, в судебных прецедентах и конституционных обычаях.Конституция в материальном значении представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу (см. схемы 11 и 12). Но в материальном значении термин «конституция» употребляется редко. Функции конституции и формы ее реализации рассматриваются в схемах 13 и 14.
Схема 10
Конституция (общая характеристика)
Схема 11
Принципы конституционного строя
Форма государственного устройства - фе-деративная, унитарная
Форма правления: республика, монархия
Государственный суверенитет
Схема 12
Понятие государственного суверенитета и его свойства
Государственный суверенитет - верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере.
Свойства государственного суверенитета
Схема 13
Функции конституции
Различные проявления Конституции, отражающие ее роль в жизни общества.
Схема 14
Формы реализации Конституции Формы реализации Конституции Исполнение
Использование
Соблюдение
Применение
Основные черты Конституции Основополагающий характер (верховенство) Нормативность Стабильность
Конституция в формальном значении - это, как отмечалось ранее, закон или группа законов, обладающих высшей юридической силой по от-ношению ко всем остальным законам.
Конституция не может быть изменена путем издания обычного закона, и, наоборот, внесение поправок в конституцию требует соответствующего изменения тех законов и подзаконных актов, которые были ранее изданы на основании или в развитие действовавших тогда ее положений, но перестали теперь ей соответствовать. В конституции определяются ос-
новы общественного и государственного строя страны.
Материальное и формальное понимание конституции находятся в определенном соотношении. Это соотношение состоит в том, что все государства обладают кон-ституцией в материальном значении, но не у всех есть конституция в формальном значении. Например, британская конституция существует в первом смысле, но не во втором: ее нормы могут быть изменены в том же порядке и теми же органами, которые создали действующие нормы. К кон-ституции в материальном смысле относятся лишь те правовые нормы, которые регулируют указанные выше общественные отношения. Напротив, конституции в формальном смысле могут содержать такие нормы, которые, казалось бы, регулируют отношения, не имеющие конституционного характера. Однако сам факт включения тех или иных норм формальной конституции свидетельствует, что законодатель преследовал этим важные политические цели, и поэтому такие нормы не стоило бы рассматривать как типичную случайность.Различаются также понятия юридической и фактической конституции. Юридическая конституция, в материальном или формальном смысле, - это всегда определенная система правовых норм, регулирующих круг указанных выше отношений. Фактическая конституция - это сами отношения, т. е. то, что реально существует.
Расхождения между фактической и юридической конституцией - обычно результат изменения в соотношении политических сил, произошедшем после принятия политической конституции, особенно когда речь идет о формальной юридической конституции, принятие которой имеет одномоментный характер. Расхождение между фактической и юридической конституцией также свидетельствует, что часть норм юридической конституции стала фиктивной. Возникает необходимость либо юридическую конституцию привести в соответствие с фактическими общественными отношениями, либо наоборот, эти отношения преобразовать в соот-ветствие с предписаниями юридической конституции. Последние десятилетия в устранении расхождений между фактической и юридической конституцией все большую роль играет конституционная юстиция.
Фиктивность конституции обычно характерна для стран с авторитарными и тоталитарными политическими режимами. Юридические кон-ституции в таких странах нередко содержат демократические положения, которые не получают реализации на практике либо включаются только для того, чтобы скрыть антидемократическую сущность режима.