Понятие, предмет и источники конституционного права

Конституционное право - это система норм права, регу­лирующих организацию государственной власти, структуру орга­нов государства и их полномочия, правовой статус личности и дру­гие, наиболее важные вопросы государственного и общественного устройства.

Термины «конституционное право» «государственное права» часто считаются синонимами. Выбор термина, как правило, опре­деляется традицией и местом, которое занимает конституционное право в жизни общества. Например, в англосаксонской и романской группе стран принято использовать термин «конституционное пра­во», в германской «государственное» или «публичное» право.

Предметом конституционного права являются обществен­ные отношения, регулируемые этой отраслью права, а именно прин­ципы организации и порядка образования и функционирования ин­ститутов государственной власти, правовое положение граждан и их взаимоотношение с государством и др.

Конституционное право в отличие от других отраслей права имеет свои особенности.

Так, нормы конституционного права закрепляют такие прави­ла поведения, которые распространяют свое действие на все сфе­ры жизнедеятельности общества и государства, другие отрасли права распространяют свое действие на общественные отношения в отдельных сферах.

Конституционные нормы закрепляют важнейшие обществен­ные отношения, принципы устройства государства, его органов, их компетенцию, порядок формирования, права и свободы граждан, принципы взаимосвязи государства, общества и гражданина и т.д.

Под источниками конституционного права понимают­ся нормативные правовые акты, посредством которых устанав­ливаются и получают юридическую силу конституционно-пра­вовые нормы.

К ним в Республике Беларусь относятся:

- Конституция Республики Беларусь,

- Законы Республики Беларусь.

По степени важности и характеру регулируемых отношений законы можно подразделить на:

- основные (Конституция):

- конституционные:

- органические:

- обычные.

Согласно статье 137 Основного Закона Беларусь, Конститу­ция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в со­ответствии с Конституцией Республики Беларусь.

Под конституционными - понимаются законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию.

Так, статьей 139 Конституции предусматривается, что закон о изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее трех месяцев.

Парламент не может вносить изменения и дополнения в Кон­ституцию в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.

Согласно статье 140 Конституции законы о внесении в нее изменений и дополнений считаются принятыми, если за них про­голосовало не менее двух третей от полного состава каждой из палат Парламента.

Под органическими законами понимаются законы, опреде­ляющие статус органов государства на основе бланкетных статей Конституции. К ним можно отнести, например, Законы Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь», «О Конституци­онном Суде Республики Беларусь» и др.

Под обычными законами понимаются законы, регулирую­щие другие, не указанные выше, менее важные общественные от­ношения, относящиеся к предмету конституционного права. К ним относятся все нормативные правовые акты, которые либо в полном объеме, либо частично регулируют эти отношения (например, зако­ны Республики Беларусь «О порядке формирования Палаты пред­ставителей Национального собрания Республики Беларусь», «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Рес­публики Национального собрания Республики Беларусь» и др.), а также акты международного права (Устав ООН, Всеобщая дек­ларация прав человека, Международный Пакт о гражданских и по­литических правах и другие), нормативные правовые акты, приня­тые в рамках СНГ, союза Беларуси и России.

1. Понятие, назначение и функции Конституции Республики Беларусь

Конституция - основной закон государства.

Конституция в таком ее понимании была не известна вплоть до появления буржуазного государства. Древние римляне употреб­ляли слово «конституция», но лишь по отношению к отдельным ак­там императорской власти, имевших силу источников права.

В средние века при феодализме существовали отдельные акты конституционного типа (оформление прав феодалов, городов, корпораций), выражавшие соглашение между городами и королевс­кой властью, между феодалами и королями.

Первой буржуазной конституцией была конституция США 1787 г.

В Европе первая конституция была принята во Франции в 1791 г. после победы Великой французской революции, а в 19 веке кон­ституции были приняты в большинстве европейских стран.

В России борьба прогрессивных сил за конституцию нача­лась еще в первой половине 19 века, однако, вплоть до Октябрьской революции наша страна не имела конституции.

Первая конституция возникла в России в 1918 году в резуль­тате Октябрьской революции, создавшей государство диктатуры пролетариата.

В 1918 году была утверждена Временная конституция Бело­русской Народной Республики.

В 1919 году, аналогично Российской, была принята Конститу­ция и в Беларуси.

В 1922 году в результате объединительного движения совет­ских республик образовался Союз ССР и в 1924 году на 2-м Все­союзном съезде Советов была утверждена Конституция СССР.

Конституция СССР создала законодательную основу для объединения экономических ресурсов отдельных республик, исполь­зования исторически сложившегося разделения труда между ними, оказания систематической помощи отсталым районам страны в развитии их хозяйств и культуры; определила полномочия СССР в лице его верховных органов и т.д.

В 1927 году была принята Конституция БССР.

После принятия в 1936 году новой Конституции СССР, в 1937 году была принята Конституция БССР и в 1978 году новая Конституция БССР.

Действующая в настоящее время Конституция Республики Беларусь с изменениями и дополнениями была принята на Респуб­ликанском референдуме 24 ноября 1996 года.

Конституция состоит из 9 разделов.

Раздел 1. Основы конституционного строя (статьи 1 - 20).

Раздел 2. Личность, общество, государство (статьи 21 - 63). Раздел 3. Избирательная система. Референдум (статьи 64 - 78). Раздел 4. Законодательная, исполнительная и судебная власти (статьи 79 - 116).

Раздел 5 Местное управление и самоуправление (статьи 117 - 124). Раздел 6. Прокуратура, Комитет государственного контроля (ста­тьи 125 -131).

Раздел 7. Финансово-кредитная система Республики Беларусь (статьи 132 - 136).

Раздел 8. Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения (статьи 137 - 140).

Раздел 9. Заключительные и переходные положения (статьи 141 - 146).

Конституция - это Основной закон Республики Беларусь, закрепляющий основы конституционного строя, права, обязанности личности и государства, порядок осуществления избирательной системы в республике, порядок формирования и компетенцию за­конодательной, исполнительной и судебной властей, компетенцию

Президента Республики Беларусь, местного управления и самоуп­равления, Прокуратуры, Комитета государственного контроля, по­рядок осуществления финансово-кредитной системы в стране.

К функциям Конституции относятся:

- юридическая,

- политическая,

- экономическая,

- социальная,

- духовно-идеологическая.

Юридическая функция заключается в том, что Конститу­ция является основным законом государства, главным источником права и регулятором важнейших общественных отношений.

Политическая функция заключается в том, что Конститу­ция является правовой основой политической системы, определяет основы конституционного строя, основы отношений личности и го­сударства, основы избирательной системы.

Экономическая функция заключается в том, что Консти­туция закрепляет формы собственности в Республике Беларусь - государственную и частную

Так, согласно статье 13 Конституции, собственность может быть государственной и частной.

Государство предоставляет всем равные права для осуще­ствления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для разви­тия всех форм собственности.

Государство способствует развитию кооперации.

Государство гарантирует всем равные возможности сво­бодного использования способностей и имущества для пред­принимательской и иной, не запрещенной законом экономичес­кой деятельности.

Государство осуществляет регулирование экономической де­ятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направ­ление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях.

Недра, воды, леса составляют исключительную собствен­ность государства. Земли сельскохозяйственного назначения нахо­дятся в собственности государства.

Законом могут быть определены и другие объекты, которые находятся только в собственности государства, либо установлен особый порядок перехода их в частную собственность, а также зак­реплено исключительное право государства на осуществление от­дельных видов деятельности.

Государство гарантирует трудящимся право принимать уча­стие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями с целью повышения эффективности их работы и улучшения соци­ально-экономического уровня жизни.

Социальная функция заключается в том, что в статье 1 Конституции провозглашено, что Республика Беларусь является унитарным демократическим социальным правовым государством.

Духовно-идеологическая функция заключается в том, что изучение норм Конституции предполагает формирование у населе­ния правовой культуры.

Значение Конституции Республики Беларусь в том, что на­род Республики Беларусь, исходя из ответственности за настоя­щее и будущее Беларуси, сознавая себя полноправным субъектом мирового сообщества и подтверждая свою приверженность обще­человеческим ценностям, основываясь на своем неотъемлемом пра­ве на самоопределение, опираясь на многовековую историю разви­тия белорусской государственности, стремясь утвердить права и свободы каждого гражданина Республики Беларусь, желая обес­печить гражданское согласие, незыблемые устои народовластия и правового государства, принял Конституцию Республики Бела­русь Основной закон Республики Беларусь всенародным голосо­вание 24 ноября 1996 года, и она стала гарантом народовластия, построения в республике унитарного демократического правово­го государства.

2.