Конституционно-правовые нормы: понятие и особенности

Нормы конституционного права - это нормы, которые регулируют общественные отношения, составляющие предмет конституционного права (это выраженные в конституции, законах и иных источниках права общеобязательные правила возможного или должного поведения в сфере регулирования конституционного права).

Нормам конституционного права свойственны все признаки, присущие другим нормам права (общеобязательность, установление государством, обеспечение их реализации с помощью государственных гарантий, защита от нарушений принудительными средствами и т. д.).

Вместе с тем нормы конституционного права обладают своей спецификой, а именно:

1) своим содержанием, той сферой общественных отношений, на урегулирование которых они направлены. Нормы конституционного права регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения (отношения власти и ее реализации; основные права и свободы человека и гражданина; др.);

2) источниками, в которых они выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы изложены в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей правовой системе, - Конституции РФ;

3) в конституционном праве значительно больше, чем в других отраслях права, норм общерегулятивного, а не конкретно регулирующего характера. К таким нормам относятся нормыдекларации, нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи. Они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты являются (гражданско-правовых, административно-правовых, уголовно-правовых и др.);

учредительным характером содержащихся в них предписаний. Конституционно-правовые нормы первично устанавливают обязательный для создания всех правовых норм других отраслей права порядок: определяют формы правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимае-

мых ими правовых актов.

5) особым механизмом реализации. Многие конституционно-правовые нормы в своей реализации связаны не с возникновением конкретных правоотношений, а особого вида отношениями общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе Российской Федерации);

6) специфическим составом субъектов, на регулирование отношений которых они обращены. Среди таких особых субъектов: народ, государство, нации, высшие государственные органы;

7) особенность структуры. В отличие от статей нормативных актов других отраслей права, которые, как правило, имеют три структурных элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), в статьях нормативно-правовых актов, содержащих нормы государственного права, формулируются чаще всего гипотеза и диспозиция. Санкции норм конституционного права обладают достаточной спецификой. Ими являются:

- отмена или приостановление антиконституционного акта (и. 2 ст. 85 Конституции РФ);

- отрешение Президента РФ от должности (и. "е" ст. 102);

- роспуск Государственной Думы (и. 4 ст. 111; и. 4 ст.

117);

- отставка Правительства РФ (и. 2 ст. 117);

- выражение недоверия Правительству РФ (и. 3 ст. 117);

- признание выборов или результатов референдума недействительными;

- официальное признание работы государственных органов, высших должностных лиц неудовлетворительной (в том числе путем выражения вотума недоверия правительству);

- досрочное расформирование подотчетного органа.

3.1.6. Виды норм конституционного права

Нормы конституционного права подразделяют на группы, виды, то есть классифицируют. Классификация производится по различным критериям (признакам).

В зависимости от объекта (по содержанию) правового регулирования нормы конституционного права делят на следующие группы:

1) закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя Российской Федерации (гл. 1, ст. 1-16 Конституции РФ);

2) устанавливающие правовой статус личности, права и свободы человека и гражданина (гл.

3) закрепляющие федеративное устройство (гл. 3, ст. 65-79 Конституции РФ; нормы Федеративного Договора от 30 марта 1992 г.);

4) регулирующие порядок образования и деятельности системы органов государственной власти (гл. 4-8, ст. 80-133 Конституции РФ; законодательство о выборах, о статусе депутатов).

По характеру содержащихся предписании нормы конституционного права классифицируются на:

- управомочивающие (ст. 30, 83 Конституции РФ);

- обязывающие (ст. 57, 58, 59);

- запрещающие (и.4 ст. 3; и. 5 ст. 13).

По степени определенности содержащихся предписаний выделяют:

- императивные - такие, которые не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила. В них однозначно определяется вариант поведения субъекта в соответствующих обстоятельствах (ст. 71 Конституции РФ);

- диспозитивные - предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств (ст. 66 Конституции РФ).

По юридической силе (форме закрепления) нормы подразделяют на:

- конституционные (обладающие высшей юридической силой);

- содержащиеся в иных нормативных актах.

3.1.7.