<<
>>

Тема 1. Понятие конституционного (государственного) права Российской Федерации

План

Понятие и предмет отрасли конституционного права России.

Методы конституционно-правового регулирования.

Конституционно-правовые нормы: понятие, виды, особенности.

Конституционно-правовые институты.

Конституционно-правовые отношения.

Система конституционного права России как отрасли права.

Наука конституционного права России: понятие, предмет, методы, источники.

Методические рекомендации по изучению темы

При обсуждении темы следует иметь в виду, что термин конституционное (государственное) право России имеет три основных значения. В частности, под конституционным правом принято понимать:

самостоятельную отрасль российского права;

науку (отрасль юридической науки);

учебную дисциплину.

В учебной литературе даются различные трактовки понятия отрасли конституционного права России. Например, А. А. Безуглов и С. А. Солдатов определяют его как «систему юридических норм, закрепляющих основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также регулирующих основы организации гражданского общества и правового государства» . При этом все ученые едины в том, что конституционное право — ведущая отрасль правовой системы России. Соответственно значительная часть общественных отношений, рассматриваемых как предмет данной отрасли, должны считаться исходными, базовыми для всех других отраслей отечественного права.

В самом общем виде предметом конституционного права являются общественные отношения, которые регулируются конституционно-правовыми нормами. А далее мнения специалистов

вновь расходятся. Так, по мнению крупного российского ученого академика

РАН О. Е. Кутафина, конституционное право имеет своим предметом двуединый объект регулирования: в одних сферах общества нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие общественные отношения, т. е. те, которые предопределяют содержание всех остальных отношений в соответствующей сфере, а в других сферах жизни общества предметом конституционного права охватывается весь комплекс общественных отношений.

В результате складывается две группы общественных отношений, каждая из которых характеризуется свойственными только ей особенностями. Более подробно с позицией О. Е. Ку-тафина по рассматриваемому вопросу можно ознакомиться в его работе «Предмет конституционного права Российской Федерации».

Известный специалист в области конституционного права профессор С. А. Авакьян включает в предмет рассматриваемой отрасли «наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми характеризуются: основы конституционного (общественного) строя российского государства, сущность и формы власти народа; основы правового положения личности; государственное устройство России; система, порядок формирования, принципы организации и

механизм деятельности органов государственной власти и местного

2

самоуправления» .

Поскольку научная дискуссия по проблеме предмета отрасли конституционного права еще далека от завершения, на семинарском занятии нужно обсудить эти и другие точки зрения признанных ученых по данному вопросу.

При обсуждении второго вопроса темы следует исходить из того, что методы конституционного права — это способы воздействия на общественные отношения, составляющие предмет конституционно-правового регулирования. В

литературе традиционно выделяют два основных метода конституционного права: императивный и диспозитивный. На семинарском занятии надо дать подробную характеристику каждому из приведенных методов и на конкретных примерах показать, как они используются.

Подготовку по третьему вопросу темы следует начать с рассмотрения понятия и структуры конституционно-правовых норм. При этом особое внимание надо уделить анализу структуры норм. Обусловлено это тем, что в науке конституционного права существует две принципиально разные точки зрения на этот счет. Одни авторы (О. Е. Кутафин,

В. О. Лучин, Б. А. Страшун) считают, что для большинства конституционно-правовых норм характерно наличие диспозиции, а гипотеза и (или) санкция в их структуре может отсутствовать.

Другая группа авторов

(А. А. Безуглов, В. В. Лазарев, В. К. Бабаев, М. И. Байтин) доказывает обратное: наличие всех трех структурных элементов (гипотезы, диспозиции и санкции) является непременным условием каждой правовой нормы.

В ходе домашней подготовки по вопросу студентам надлежит внимательно изучить аргументы сторонников каждой из этих точек зрения, а на семинарском занятии — обсудить их.

Обращаясь к четвертому вопросу темы, вначале необходимо разобрать понятие конституционно-правовых отношений и определить их особенности. Например, О. Е. Кутафин к числу таковых относит высокий политический потенциал конституционно-правовых отношений, их особое место и роль в системе правоотношений.

Далее необходимо дать характеристику всех субъектов конституционно-правовых отношений. Это народ Российской Федерации, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, муниципальные образования, общественные объединения, должностные лица, органы государствен-ной власти Российской Федерации и ее субъектов, группы граждан Рос-сийской Федерации. При этом важно обсудить конкретные примеры конституционно-правовых отношений, в которых участвуют данные субъекты.

Объектами конституционно-правовых отношений выступают предметы или явления, с которыми нормы конституционного права связывают поведение участников конституционно-правовых отношений. В литературе, как правило, указывают следующие объекты конституционно-правовых отношений: государственная территория; государственная власть; местное самоуправление; имущественные и неимущественные блага; поведение людей; акты и действия органов государственной власти и органов местного самоуправления; действия общественных объединений.

При подготовке по пятому вопросу следует иметь в виду, что

система конституционного права как отрасли права — это система взаимосвязанных, взаимодействующих групп конституционно-правовых норм, каждая из которых регулирует относительно обособленные общественные отношения.

В настоящее время нет единства взглядов на указанную систему. О. Е. Кутафин, например, считает, что она включает институты основ конституционного строя, гражданства, основ правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства, избирательного

29

права, системы государственной власти, системы местного самоуправления . По мнению С. А. Авакьяна, в конституционном праве необходимо выделять подотрасли основ конституционного строя, конституционного статуса человека и гражданина, государственного устройства РФ, избирательного права и избирательной системы, Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства и иных федеральных органов исполнительной власти РФ, конституционных основ судебной и прокурорской систем РФ, федерального конституционного правосудия, органов государственной власти субъектов РФ, конституционных основ местного самоуправления . А. Н. Кокотов в системе конституционного права выделяет общую и особенную части .

При подготовке ответа на шестой вопрос следует исходить из того, что наука конституционного права представляет собой систему знаний об отрасли конституционного права. Если предметом отрасли конституционного права являются общественные отношения, то предмет одноименной науки — это сама отрасль права. Ученые исследуют процессы становления и развития отдельных конституционно-правовых норм, институтов и отрасли в целом; анализируют теоретические и практические проблемы; вырабатывают рекомендации и предложения по совершенствованию конституционного законодательства, фор-мулируют понятия. Помимо познавательной и практической функции на-ука конституционного права выполняет прогностическую функцию. Суть ее состоит в том, что ученые с учетом множества факторов определяют наиболее оптимальные направления развития отрасли конституционного права России.

При проведении научных исследований специалистами используются методы анализа и синтеза, восхождения от абстрактного к конкретному, исторический, системный, сравнительно-правовой, структурно-логический и другие методы.

Источниками науки конституционного права в отличие от корреспондирующей ей отрасли являются научные труды отечественных и зарубежных ученых; нормативные правовые акты (причем как действующие, так и отмененные) и их проекты; судебные решения и иные носители информации, в которых содержатся сведения о конституционном праве.

В заключение следует отметить, что студенты должны знать наиболее авторитетных ученых — специалистов в области конституционного права дореволюционного, советского и современного периодов.

К их числу относятся:

В. М. Гессен, А. Д. Градовский, И. А. Ильин, Ф. Ф. Кокошкин, Н. М. Коркунов, С. С. Алексеев, М. М. Ковалевский, С. А. Котляревский, Г. Ф. Шершеневич, Б. Н. Чичерин и другие ученые (дореволюционный период развития конституционного (государственного) права (до 1917 г.));

Г. В. Барабашев, С. М. Бродович, Г. С. Гурвич, Д. Л. Златопольский, А. И. Ким, В. Ф. Коток, С. С. Кравчук, А. И. Лепешкин, В. С. Основин, М. А. Рейснер, И. М. Степанов, Ю. Г. Судницын, А. М. Турубинер, М. А. Шафир, Б. В. Щетинин, И. Е. Фарбер и другие ученые (советский период развития конституционного (государственного) права);

С. А. Авакьян, А. С. Автономов, М. В. Баглай, А. А. Безуглов, А. А. Белкин, Н. А. Богданова, Н. С. Бондарь, Л. Д. Воеводин, Н. В. Витрук, Г. А. Гаджиев, В. Д. Зорькин, Т. Д. Зражевская, В. В. Игнатенко, В. Т. Кабышев, С. Д. Князев, Е. И. Козлова, А. Н. Кокотов, Б. С. Крылов, В. А. Кряжков, М. И. Кукушкин, О. Е. Кутафин, В. О. Лучин, С. Ю. Марочкин, В. В. Невинский, Ж. И. Овсепян, Ю. И. Скуратов, Ю. А. Тихомиров, Б. Н. Топорнин, В. А. Туманов, В. Е. Чиркин, Г. Н. Чеботарев, Т. Я. Хабриева, Б. С. Эбзеев и другие ученые (советский и современный период развития конституционного (государственного) права).

<< | >>
Источник: Добрынин Н. М.. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. 2007

Еще по теме Тема 1. Понятие конституционного (государственного) права Российской Федерации:

  1. § 1. Понятие и предмет государственного права Российской Федерации как отрасли права
  2. § 1. Понятие, предмет, источники и система науки государственного права Российской Федерации
  3. §1. Понятие, предмет и система избирательного права Российской Федерации
  4. Глава 1. §2. Принципы избирательного права Российской Федерации
  5. Глава 1. §3. Источники избирательного права Российской Федерации
  6. §1. Понятие и предмет избирательного права Российской Федерации
  7. 4. Преступления, посягающие на режим Государственной границы Российской Федерации и символы государственности
  8. § 1. Понятие и виды профессиональных юридических сообществ, оказывающих квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации
  9. 2. Государственные награды как высшая форма правовых поощрений.
  10. Тимур Дамирович Аиткулов Некоторые аспекты правового регулирования слияния и присоединения акционерных обществ в праве Российской Федерации и ФРГ
  11. IV. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ЭКЗАМЕНА ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ (ГОСУДАРСТВЕННОМУ) ПРАВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  12. Понятие и классификация гарантий избирательных прав граждан в советском государственном и современном конституционном праве
  13. § 1. Место исполнительного производства в системе права Российской Федерации
  14. § 3. Конституционное назначение арбитражных судов и конституционализация арбитражной практики в Российской Федерации
  15. §1. Конституционно-правовые допустимость и целесообразность упразднения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
  16. Имплементация норм международного права (Конвенция МОТ № 169, Декларация ООН 2007 года) в законодательство Российской Федерации об экологических правах коренных малочисленных народов.
  17. §1. Конкурентное право Российской Федерации и соблюдение прав человека
  18. 1.2. ПОНЯТИЕ, РОЛЬ И МЕСТО ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РФ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -