Понятие конституционного права

Конституционное право - ведущая отрасль права каждого государства, нормы которого в том или ином объеме регулируют основы социально-экономического, политического и территориального устройства государства, осуществление основных прав и свобод человека и гражданина и определяют систему органов государственной власти данного государства.

Соотношение терминов "конституционное " и "государственное " право. В России и за рубежом в качестве названия рас-

сматриваемой отрасли права используются оба эти термина. Между ними нет принципиальной разницы, а дело чаще всего в традиции. В США и Франции, например, используется термин "конституционное" право, в Германии - "государственное". В нашей стране в дореволюционный период использовались оба эти названия, хотя собственно конституции в стране не было. Это вызвало спор о терминах (так как государственное устройство существует всегда, независимо от наличия или отсутствия конституции). После октябрьской революции 1917 г. в России название "государственное" право стало более распространенным. В современных условиях большинство российских правоведов склоняются к замене традиционного названия на "конституционное" право. В этом видят своеобразный отказ от прошлого в пользу конституционализма.

Конституционализм - это политическая система, опирающаяся на конституцию, конституционные методы; это также учение о конституции как основном инструменте политической власти.

В Конституцию РФ 1993 г. впервые в мировой практике введено понятие "основы конституционного строя", поэтому чаще всего конституционное право Российской Федерации определяется следующим образом:

Конституционное право РФ - ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, установленных (санкционированных) государством, в которых закреплены основы конституционного строя Российской Федерации, взаимоотношений между государством и личностью, федеративного устройства России, организации и деятельности системы органов государственной власти, местного самоуправления.

3.1.2. Предмет конституционного права

Предметом конституционного права как отрасли российского права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:

1) основ конституционного строя РФ, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и советского характера государства, идеологического многообразия и политического плюрализма, верховенства конституции в государстве;

2) взаимоотношения между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории России, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации;

3) федеративного устройства России, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции федерации и предмета совместного ведения федерации и субъектов, верховенства федеральных законов над актами субъектов нт. д.;

4) организации и функционирования системы высших органов государственной власти РФ: Президента, Федерального Собрания, Правительства, органов судебной власти, а также местного самоуправления.

3.1.3. Конституционно-правовое регулирование: понятие, методы, средства

Конституционно-правовое регулирование нормативноконституционное воздействие на определенные общественные отношения в целях их упорядочения, охраны и развития. Оно

имеет целенаправленный характер и осуществляется с помощью определенной системы правовых средств (конституционноправовых норм, конституционных правоотношений и др.), специфических методов правового регулирования.

Методами конституционно-правового регулирования выступают:

- субординация (юридическое воздействие на основе властно-императивных начал: обязывания и запрещения);

- координация (предоставление субъектам права на самостоятельные действия в установленных законом рамках).

Главными средствами конституционно-правового регулирования являются: установление правоспособности, определение правового статуса и реализация прав и обязанностей через правоотношения.

3.1.4. Конституционно-правовые отношения и их субъекты

Конституционно-правовые отношения - это социальные отношения, урегулированные нормами конституционного права, имеющие общеобязательный характер и охраняемые государством, посредством которых их участники реализуют свои права и выполняют обязанности.

К сфере регулирования конституционного права относятся:

1) властеотношения (организация государства и государственной власти);

2) отношения между человеком и государством (права, свободы и обязанности человека и гражданина);

3) поскольку властеотношения, права, свободы и обязанности человека и гражданина тесно связанны с общественным порядком и системой базовых общественных отношений (формами собственности, экономической, политической, социальными системами), то данные отношения также входят в предмет регулирования конституционного права.

Субъкетами конституционно-правовых отношений выступают:

- народы РФ;

- российское федеративное государство;

- республики, входящие в состав РФ;

- автономные образования;

- административно-территориальные единицы;

- федеральные органы;

- государственные органы республик, входящих в состав РФ;

- государственные органы других субъектов Федерации;

- органы местного самоуправления;

- избиратели;

- депутаты;

- избирательные комиссии;

- общие собрания граждан, сельские сходы;

- граждане РФ и лица без гражданства; объединения граждан. Объектами конституционно-правовых отношений явля-

ются:

территория РФ; социально-экономические и социальнополитические ценности, основы личных свобод и благ, отношения собственности, национальные и расовые отношения, основные права и свободы граждан, действия субъектов конституционно-правовых отношений и др.

Содержанием конституционно-правовых отношений выступает социальное поведение (деятельность) субъектов конституционного права, обеспечиваемое и направляемое государством путем определения их конкретных прав и обязанностей.

Основанием для возникновения конституционно-правовых отношений, их изменения и прекращения являются юридические факты, среди которых решающее значение имеют акты-действия государственных органов и граждан, а также факты-состояния. Например, ходатайство верховного органа народного представительства о приеме данного государства в состав Российской Федерации; состояние в составе РФ; состояние в гражданстве РФ.

3.1.5.