1.4.3. Социальные отношения

Социальная система, социальная структура и социальная справедливость

Под социальной системой понимается система социальных отношений, сложившаяся и развивающаяся в данном обществе.

Схема 37

Социальное государство

Схема 38

Конституционные основы социальной политики Охрана труда и здоровья людей Установление гарантированного минимального размера оплаты труда Обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, от-цовства и детства, инвалидов и пожилых людей Развитие системы социальных служб Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий

социальной защиты

«Социалистическое» конституционное законодательство и его док-трина стремились создать впечатление движения к полной социальной однородности общества и достижения тем самым социальной справедливости.

В странах с рыночной экономикой не было необходимости фиксировать в конституциях социальную структуру общества.

Отношения между трудом и капиталом

Конституционное право долгое время игнорировало указанную группу общественных отношений. Однако политическая борьба рабочего класса, конституционный опыт «социалистических» государств, характеризующийся упором на социально-классовый характер власти, сходная социальная демагогия в других тоталитарных обществах привели к тому, что в конституциях ряда стран, ставших на путь демократии, отношения между двумя наиболее влиятельными социальными общностями - наемными работниками и работодателями получили демократическую конституционную базу. Но наиболее полно данные отношения регулируются трудовым правом. Суть их - разрешение трудовых споров ненасильственным, правовым путем.

Межнациональные отношения

Конституционно-правовое регулирование межнациональных отно-шений сводится к следующим формам.

Первую форму условно можно охарактеризовать как национально- территориальную автономию. В некоторых странах, где среди населения имеются инонациональные (инорелигиозные) вкрапления, на соответствующих территориях создаются государственные единицы с дополнительными автономными правами, призванными удовлетворить специфические интересы их населения.

Так, Италия делится на 20 областей, обладающих широкой автономией вплоть до права осуществлять законодательную власть. А кроме того, согласно ст. 116 Конституции пять областей наделяются особыми формами и условиями автономии согласно специальным статусам, утвержденным конституционными законами. В частности, специальный статус области Третино-Альто Адидже в редакции 1972 г. регулирует использование немецкого и латинского языков.

Конституция Испании в ст. 2 признает и гарантирует право на автономию для национальностей и регионов, составляющих общую и неделимую родину всех испанцев.

В Финляндии широкой автономией обладают Аландские острова, населенные шведами.

Вторая форма - равноправие независимо от расы, национальности, языка, религии.

В отдельных странах правящие группы, не рассчитывая на социальную привлекательность установленных ими режимов, выдают себя за выразителей интересов определенной национальной общности и вводят с этой целью дискриминационные меры в отношении лиц, принадлежащих к иным общностям, действуя по древнему принципу «разделяй и властвуй».

Третья форма - признание и гарантирование коллективных прав национальных (и иных) меньшинств. Иногда этим меньшинствам предоставляются преимущества и льготы, призванные компенсировать ущерб, нане- сенный им существующими прежде дискриминацией или угнетением, либо обеспечить выживание соответствующей общности.

Особо следует отметить - право на самоопределение народов (наций). Оно означает право народа самостоятельно определять форму своего государственного существования, будь то в составе другого государства или в виде отдельного государства. Такое государство может существовать отдельно, но может и войти в федеративный или конфедеративный союз с другими государствами.

Поощрение и охрана брака и семьи

Семья - это та общественная структура, в которой, прежде всего, происходит воспроизводство человека как члена общества. Именно в семье первоначально складывается мировосприятие человека, формируются его социальные качества. Поэтому значительное большинство конституций не обходят семью своим вниманием. То же относится и к браку, лежащему в основе семьи.

Так, ст. 24 японской Конституции устанавливает, что брак основы-вается только на взаимном согласии обеих сторон и существует на основе взаимного сотрудничества, основанного на равноправии мужа и жены. Все вопросы брака и семьи должны регулироваться законом, исходя из принципа личного достоинства и равенства полов.

Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения

Проблема сохранения окружающей человека среды выдвинулась в наше время в число наиболее серьезных глобальных проблем, ибо загрязнение ее приобрело такие масштабы, что поставило под угрозу само существование человечества.

К проблеме сохранения окружающей среды примыкает и проблема рационального природопользования.

В некоторых конституциях установлена обязанность государства охранять также памятники истории и культуры, которые порой рассматриваются как элемент окружающей среды.

Охрана жизни и здоровья человека многими современными конституциями рассматривается как одна из важнейших социальных задач общества и государства.

Государственная защита потребителя

В лишь отдельных странах данная проблема поднята на конституционный уровень. Однако усложнение технологии производства самых различных товаров, прежде всего предметов потребления, зачастую делает затруднительным контроль за их качеством в предусмотренные обычно сроки. Нарушение же требований к качеству, особенно товаров массового спроса, может повлечь чрезвычайно опасные последствия. Потребитель не должен оставаться беззащитным перед недобросовестным производителем.