Тема 23. Конституционные основы судебной власти и прокурорского надзора в Российской Федерации

План

Судебная власть в системе разделения властей в Российской Федерации.

Судебная система Российской Федерации: конституционно- правовые основы.

Конституционные принципы правосудия.

Судебная власть в субъектах Российской Федерации.

Органы судейского сообщества: понятие и виды.

Система органов прокуратуры в Российской Федерации.

Методические рекомендации по изучению темы

Подготовку по теме следует начать с рассмотрения понятия судебной власти, определения ее места и роли в системе разделения властей в современной России.

Главное предназначение (задача) судебной власти в системе разделения властей заключается в том, чтобы осуществлять правосудие, под которым предлагается понимать «вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права» .

Возвращаясь к понятию судебной власти, необходимо отметить, что оно по-разному определяется в литературе. По мнению профессора И. Л. Пет-рухина, судебная власть — «это самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, созданная для разрешения на основе закона социальных конфликтов между государством и гражданами, юридическими лицами; контроля за конституционностью законов; защиты прав граждан в их взаимоотношениях с органами исполнительной власти и должностными лицами; контроля за соблюдением прав граждан при расследовании преступлений и проведения оперативно-розыскной деятельности...

фактов» .

При подготовке по второму вопросу темы надо внимательно проанализировать федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации». Пункт 2 ст. 4 данного закона закрепляет: судебную систему России составляют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации. Обсуждая на семинарском занятии судебную систему России, желательно попросить одного из студентов нарисовать соответствующую схему. Такой подход будет способствовать более глубокому усвоению материала.

Отвечая на третий вопрос темы, надо дать подробную характеристику каждого конституционного принципа правосудия:

осуществление правосудия только судом;

независимость и неприкосновенность судей;

несменяемость судей;

равенство всех перед законом и судом;

состязательность и равноправие сторон;

презумпция невиновности;

участие граждан в осуществлении правосудия;

гласность судопроизводства.

При подготовке ответа на четвертый вопрос темы надо исходить из того, что к судам субъектов Российской Федерации относятся конституционные (уставные) суды и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов федерации. Задача студентов при подготовке к семинару состоит в том, чтобы разобраться, как формируются конституционные (уставные) суды субъектов федерации; каковы их полномочия и юридическая сила выносимых ими решений. Для изучения порядка организации и деятельности мировых судей следует обратиться к федеральному закону «О мировых судьях».

Начиная подготовку по пятому вопросу темы, надо исходить из того, что судейское сообщество составляют все судьи, наделенные в установленном Конституцией Российской Федерации и законами порядке полномочиями по осуществлению правосудия. Нормативной основой обсуждения данного вопроса является федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». Согласно данному закону органами судейского сообщества в России являются:

Всероссийский съезд судей;

конференции судей субъектов Российской Федерации;

Совет судей Российской Федерации;

советы судей субъектов Российской Федерации;

общие собрания судей судов;

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;

квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.

Особое внимание при изучении вопроса следует уделить проблеме определения юридической природы органов судейского сообщества.

При подготовке по последнему вопросу следует внимательно проанализировать ст. 129 Конституции Российской Федерации и закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации». Необходимо иметь в виду, что включение статьи о прокуратуре в гл. 7 Конституции Российской Федерации «Судебная власть» является технико-юридическим приемом и не означает вхождения органов прокуратуры в судебную систему. Указанные органы занимают самостоятельное место в системе федеральных органов государственной власти.