<<
>>

Тема 6. Основы конституционного строя Российской Федерации

План

Понятие конституционного строя Российской Федерации и его основ.

Основные черты конституционного строя России.

Народный, государственный и национальный суверенитет: понятие и соотношение.

Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Разделение властей в государственном устройстве России.

Методические рекомендации по изучению темы

Подготовку по теме следует начать с рассмотрения близких по смыслу, но отнюдь не тождественных понятий конституционный строй Российской Федерации и основы конституционного строя Российской Федерации.

Если конституционный строй можно определить как устройство общества и государства, отраженное в Конституции Российской Федерации, то под основами конституционного строя надо понимать совокупность тех общественных отношений, которые составляют суть данного устройства. Иначе говоря, сравниваемые понятия соотносятся между собой как общее и частное.

При ответе на первый вопрос студентам следует также соотнести указанные понятия с такими понятиями, как общественный строй, основы общественного строя, государственный строй, общественное устройство. Некоторые из них достаточно широко использовались в нормативных правовых актах советского периода.

Далее необходимо обсудить особенности правового регулирования основ конституционного строя России. Суть этих особенностей заключается в том, что основы конституционного строя нашего общества и государства закреплены в главе 1 Конституции Российской Федерации, которой не могут противоречить все другие конституционные положения. Кроме того, данная глава не может быть пересмотрена Федеральным Собранием Российской Федерации.

При подготовке ответа на второй вопрос следует исходить из того, что основными чертами конституционного строя России являются:

народовластие;

признание человека, его прав и свобод высшей ценностью;

идеологическое многообразие и политический плюрализм;

разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

признание государством местного самоуправления;

республиканская форма правления и федеративное устройство;

демократический политический режим;

81

светский характер государства;

свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности;

признание России социальным государством.

На семинаре необходимо подробно разобрать каждую из приведенных характеристик, за исключением тех, которые вынесены на рассмотрение в качестве отдельных вопросов темы.

В процессе обсуждения третьего вопроса надо обязательно заострить внимание на первичности народного суверенитета по отношению к суверенитету государства.

Студенты должны объяснить, почему на-родный суверенитет является исходным. Еще один интересный вопрос, который непременно стоит обсудить на семинаре, можно сформулировать так: если многонациональный народ Российской Федерации является единственным источником власти в государстве, то может ли он принимать любое решение (например, решение на референдуме о продлении срока полномочий главы государства; снижении налогов) или же власть народа также чем-то ограничена? Если да, то чем?

Рассматривая государственный суверенитет, следует разобраться и на конкретных примерах показать, что представляют собой самостоятельность, независимость, верховенство и единство государственной власти. Кроме того, при анализе понятия государственного суверенитета необходимо отдельно акцентировать внимание на проблеме наличия суверенитета у субъектов Российской Федерации. Студенты должны знать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по данному вопросу, сформулированную в постановлении от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай». Суть этой позиции сос-тоит в том, что субъекты Российской Федерации не обладают суверенитетом, который изначально принадлежит России в целом.

Характеризуя понятие народный суверенитет, надо сопоставить его с понятием демократия и показать их сходство и отличия.

Формулировка четвертого вопроса почти дословно воспроизводит ч. 1 ст. 1 Конституции Российской Федерации, и это не случайно. Задача студентов заключается в том, чтобы, не вдаваясь в частности, показать сущность и российскую специфику каждой из приведенных характеристик: форма правления: республиканская; государственное устройство: федеративное; политический режим: демократический. Отдельного внимания заслуживает формулировка «Россия — правовое государство». Какой смысл разработчики Конституции вкладывали в эту формулировку? Действительно ли Россия является правовым государством?

82

Подготовку по последнему вопросу темы рекомендуется начать с изучения истории возникновения и последующего развития теории разделения властей.

Впервые она была последовательно изложена в трудах французского мыслителя Ш.-Л. Монтескье, а дальнейшее свое развитие получила в работах «отцов» американской конституции Д. Мэдисона и А. Гамильтона.

При изучении вопроса необходимо четко усвоить предназначение каждой из трех ветвей власти, понять смысл системы сдержек и противовесов. Особое внимание должно быть уделено анализу существующих в России теоретических и практических проблем разделения властей:

место Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти;

допустимость и целесообразность выделения контрольной, избирательной, прокурорской и иных ветвей власти;

правовая природа власти, осуществляемой многонациональным народом Российской Федерации;

место Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации в системе органов государственной власти.

<< | >>
Источник: Добрынин Н. М.. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. 2007

Еще по теме Тема 6. Основы конституционного строя Российской Федерации:

  1. § 1. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, содержание
  2. §1. Экономическая основа конституционного строя Российской Федерации
  3. ГЛАВА 1.ЗАКРЕПЛЕНИЕ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ АКТАХСУБЪЕКТОВ РФ
  4. 1.2. Назначение Председателя Правительства Российской Федерации: специфика российской модели
  5. § 2.2. Правовые основы международного сотрудничества Европейской полицейской организации и Российской Федерации
  6. Тема 18. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
  7. Тема 23 Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
  8. Тема 1. Понятие конституционного (государственного) права Российской Федерации
  9. Тема 8. Конституционно-правовые основы социально-экономической системы Российской Федерации
  10. Тема 22. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
  11. Тема 25. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
  12. IV. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ЭКЗАМЕНА ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ (ГОСУДАРСТВЕННОМУ) ПРАВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  13. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В ВЫБОРАХ В СВЯЗИ С НАЛИЧИЕМ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНСТВА ЛИБО ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО НА ТЕРРИТОРИИ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА
  14. Решения Конституционного Суда Российской Федерации о противодействии религиозно-политическому экстремизму
  15. 4.4. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о противодействии религиозно-политическому экстремизму
  16. ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  17. ГЛАВА 4. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЕДИНСТВА СИСТЕМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -