Право на забастовку

Впервые на международном уровне право на забастовку было признано в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Государства, участвующие в этом Пакте, обязуются обеспечить право на забастовку при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны.

В актах МОТ отсутствует право на забастовку, но косвенно, как считают контрольно-надзорные органы МОТ (Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций и Комитет Административного совета МОТ по свободе объединений), это право признано МОТ, ибо оно вытекает из Конвенции № 87.

Как считается, невозможно эффективно пользоваться свободой ассоциации при запрете права на стачку; таким образом, забастовка — вполне законное средство защиты профессиональных интересов работников. Из приведенных рассуждений делается вывод, что прямой запрет забастовок, а равно универсально применяемый принудительный арбитраж представляют собой ограничение возможностей профсоюзов по осуществлению деятельности, направленной на отстаивание прав и интересов работников.

С точки зрения МОТ, ограничения права на забастовку допустимы лишь в строго определенных случаях: в государственной службе (для государственных чиновников), в существенных услугах182 , при чрезвычайных обстоятельствах, либо на период переговоров или третейского разбирательства, либо до исчерпания определенных процедур.

Во всех этих случаях должны быть предусмотрены адекватные гарантии обеспечения интересов работников. Это может быть быстрая и беспристрастная процедура примирения и арбитража, решения которого должны полностью и безотлагательно выполняться сторонами.

На региональном уровне Европейская социальная хартия обязывает государства поощрять создание и использование механизма примирения и добровольного арбитража для разрешения трудовых конфликтов и признавать право работников и предпринимателей на коллективные действия в случае конфликтов интересов, включая право на забастовку с учетом обязательств, которые могут вытекать из ранее заключенных коллективных договоров.

Как видно, право на забастовку в Европейской социальной хартии трактуется как дополнительная гарантия осуществления механизма коллективно-договорного регулирования труда, эффективного осуществления права на коллективные договоры, а не как самостоятельное фундаментальное право. Право на забастовку признано только в случае конфликтов интересов и сочетается с фактическим признанием права на локауты («права предпринимателей на коллективные действия»).

<< | >>

↑

Источник: А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский. Трудовое право России / Учебник. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М». — 608 с.. 2008

Еще по теме Право на забастовку:

- Трудове право України - Трудовое право России -