Профсоюзы и право на забастовку

ПРИМЕРЫ возможных НАРУШЕНИЙ ?

Медсестре отказывают в повышении в должности на том основании, что она своей профсоюзной деятельностью «создает проблемы» руководству. ?

Коллективный договор между профсоюзом и руководством органа здравоохранения составлен так, что 30% вакансий зарезервированы для членов этого профсоюза. ?

Всем работникам сектора здравоохранения категорически запрещено участвовать в любой форме забастовочных действий.

НОРМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И их ТОЛКОВАНИЕ

статья 5 Есх: Право на организацию

В целях обеспечения или поощрения свободы трудящихся и работодателей в создании местных, национальных или международных организаций для защиты своих экономических и социальных интересов и свободы вступления в эти организации, Стороны обязуются обеспечить, чтобы в национальном законодательстве не содержались нормы, ограничивающие эту свободу, и чтобы его нормы не применялись таким образом, что ограничивали бы эту свободу. В какой степени гарантии, предусматриваемые в настоящей статье, относятся к полиции, определяется национальными законами или нормативными актами. Принцип, регулирующий применение этих гарантий в отношении военнослужащих, и степень их применимости в отношении лиц этой категории, также определяются национальными законами или нормативными актами.

• Статья 5 ЕСХ относится как к государственному, так и частному сектору.295 Внутригосударственное законодательство должно гарантировать право работников вступать в профсоюз и должно предусматривать эффективные санкции и средства защиты в случаях нарушения этого права. •

Согласно статье 5, работники должны обладать как свободой вступать, так и свободой не вступать в профсоюз.296 любая установленная законом форма принудительного членства в профсоюзе противоречит статье 5.297 •

Внутригосударственное законодательство должно налагать безусловный запрет на любые требования быть членом определенного профсоюза в качестве обязательного условия приема на работу или вступить в профсоюз вскоре после приема на работу, а также на все оговорки об обязательной уплате профсоюзных взносов (автоматических отчислениях из заработной платы).298 Как следствие, положения коллективных договоров или иных юридически оформленных соглашений, согласно которым рабочие места на практике резервируются для членов определенного профсоюза, являются нарушением статьи 5.299 •

Члены профсоюза должны быть защищены от любых негативных последствий их членства в профсоюзе или профсоюзной деятельности для их занятости, особенно от любых форм преследования или дискриминации в сфере найма на работу, увольнения или продвижения по службе. Для случаев такой дискриминации внутригосударственное законодательство должно предусматривать компенсацию, которая адекватна и соизмерима с нанесенным жертве ущербом.300 •

Профсоюзы и организации работодателей не должны подвергаться чрезмерному вмешательству государства в вопросы их структуры или функционирования.301 Например, профсоюзы имеют право выбирать собственных членов и представителей, и нельзя излишне ограничивать основания, по которым профсоюз может принять дисциплинарные меры в отношении одного из своих членов.302 Кроме того, следует допускать представителей руководства профсоюза на рабочие места, а у членов профсоюза должна быть возможность проводить собрания по месту работы при условии выполнения установленных работодателем требований.303 •

Профсоюзы и организации работодателей должны иметь право на создание своих организаций без предварительного разрешения, а порядок их оформления, например, объявление о создании организации или ее регистрация, должен быть простым и легко выполнимым. Если за регистрацию или создание организации взимаются пошлины, они должны быть умеренными, и предназначены только для покрытия абсолютно необходимых административных расходов.304 •

Требование относительно минимального количества членов для регистрации организации не противоречит статье 5, если это количество обоснованно и не представляет препятствия для создания организаций.305 • Внутригосударственное законодательство может ограничивать участие в различных консультациях и процедурах заключения коллективных договоров, разрешая такое участие лишь некоторым уполномоченным профсоюзам, при условии соблюдения ими определенных критериев.306 •

Право на забастовку может быть ограничено в соответствии с условиями статьи G, в которой перечислены обстоятельства, оправдывающие ограничение гарантированных хартией прав. Любое ограничение должно преследовать законную цель и быть необходимым в демократическом обществе для защиты прав и свобод других лиц или защиты государственных интересов, национальной безопасности, здоровья населения или общественной нравственности.307 •

Запрет на проведение забастовок в важнейших для общества секторах считается преследующим законную цель, поскольку забастовки в таких секторах могут представлять угрозу для государственных интересов, национальной безопасности и/или здоровья населения. Однако простой запрет на проведение забастовок даже в важнейших секторах, особенно когда у них широкое определение, например, «энергетика» или «здравоохранение», не считается пропорциональным специфическим требованиям каждого сектора. В крайнем случае, в соответствии со статьей 6(4) может быть рассмотрен вопрос о введении для таких секторов минимальных требований к обслуживанию.308

Статья 19(4) ЕСХ: Право трудящихся-мигрантов и их семей на защиту и помощь

В целях обеспечения эффективного осуществления права трудящихся - мигрантов и их семей на защиту и помощь на территории любой другой стороны.

Стороны обязуются:... (4) гарантировать законно находящимся на их территории трудящимся-мигрантам в той мере, в какой эти вопросы регулируются законами или правилами, либо входят в компетенцию административных властей, режим, не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется их собственным гражданам, в следующих областях:...(Ь) членство в профессиональных союзах и пользование преимуществами по коллективным договорам.

Статья 6 ЕСХ: Право на заключение коллективных договоров

В целях обеспечения эффективного осуществления права на заключение коллективных договоров Стороны обязуются: (1) содействовать проведению совместных консультаций между трудящимися и работодателями; (2) содействовать, когда это необходимо и целесообразно, созданию механизмов для проведения добровольных переговоров между работодателями или организациями работодателей, с одной стороны, и организациями трудящихся - с другой, с целью регулирования условий занятости посредством коллективных договоров; (3) содействовать созданию и использованию надлежащего механизма примирения и добровольного арбитража для урегулирования трудовых споров; и признают: (4) право трудящихся и работодателей на коллективные действия в случаях коллизии интересов, включая право на забастовку, при условии соблюдения обязательств, которые могут вытекать из заключенных ранее коллективных договоров. •

Согласно статье 6(4), государственные должностные лица имеют право на забастовку. Запрет на осуществление всеми должностными лицами их права на забастовку не допускается. Однако право определенных категорий государственных должностных лиц на забастовку может быть ограничено. Согласно статье G, эти ограничения должны касаться тех должностных лиц, чьи обязанности и функции, в силу их характера или уровня ответственности, непосредственно связаны с национальной безопасностью или с общественными интересами в широком плане.309 •

Забастовка не считается нарушением договорных обязательств бастующих работников, равносильным нарушению их трудового договора; участие в забастовке должно сопровождаться запретом на увольнение бастующего работника. При этом если бастующие по окончании забастовки полностью восстановлены на своих должностях, а полагавшиеся им ранее выплаты и льготы (например, пенсия, отпуск, стаж и выслуга лет) остались прежними, то официальное прекращение действия трудового договора не является нарушением статьи 6(4).310 Любой вычет из заработной платы бастующих не должен превышать долю их зарплаты, которую они получили бы за период участия в забастовке.311 Участвующие в забастовке работники, которые не являются членами бастующего профсоюза, пользуются таким же правом на защиту, что и члены профсоюза.312

Статья 21 ЕСХ: Право трудящихся на информацию и консультации на предприятии

В целях обеспечения эффективного осуществления права трудящихся на получение информации и на то, чтобы с ними консультировались на предприятии, Стороны обязуются принимать или поощрять меры, дающие трудящимся и их представителям в соответствии с национальным законодательством и практикой возможность: (а) регулярно или в нужное время и в понятной форме получать информацию об экономическом и финансовом положении предприятия, при том понимании, что им может быть отказано в сообщении информации, которая может нанести ущерб предприятию или является конфиденциальной; и (b) того, что с ними в надлежащее время будут консультироваться относительно предлагаемых администрацией предприятия решений, которые могут существенно затронуть интересы трудящихся, особенно тех решений, которые могут оказать серьезное влияние на ситуацию с занятостью на предприятии.

Статья 22 ЕСХ: Право трудящихся участвовать в определении и улучшении условий труда и производственной среды на предприятии

В целях обеспечения эффективного осуществления права трудящихся на участие в определении и улучшении условий труда и производственной среды на предприятии Стороны обязуются принимать или поощрять меры, дающие трудящимся или их представителям возможность, в соответствии с национальным законодательством и практикой, участвовать: (a) в определении и улучшении условий труда, организации труда и производственной среды; (b) в обеспечении охраны и гигиены труда на предприятии; (с) в организации социального и социально-культурного обслуживания и создании для этого условий на предприятии; (d) в контроле соблюдения правил и положений по этим вопросам. статья 11 ЕКПЧ: свобода собраний и объединений

(1) Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. •

В значении статьи 11 право создавать профсоюзы и вступать в них является частью свободы объединения, а не особым и независимым правом.313 •

Статья 11 не гарантирует явным образом какого-либо режима обращения с профсоюзами, например, права на то, чтобы государственные органы консультировались с ними, или права на забастовку.314 Тем не менее, мнение профсоюзов должно учитываться, и им должно быть позволено предпринимать действия по защите профессиональных интересов своих членов.315 •

Такая защита может включать в себя право на забастовку, ограничение которого допускается лишь при некоторых обстоятельствах.316

<< | >>
Источник: А.Жаппарова. Права человека в сфере охраны здоровья: практическое руководство/Под научной редакцией А.Жаппаровой. - Алматы: Из-во «Art Depo Studio», -280 стр.. 2012

Еще по теме Профсоюзы и право на забастовку:

  1. Профсоюзы и право на забастовку
  2. Профсоюзы и право на забастовку ПРИМЕРЫ ВОЗМОЖНЫХ НАРУШЕНИЙ
  3. Профсоюзы и право на забастовку ПРИМЕРЫ ВОЗМОЖНЫХ НАРУШЕНИИ
  4. Понятие забастовки. Право на забастовку
  5. Право на забастовку
  6. Статья 174. Принуждение к участию в забастовке или воспрепятствование участию в забастовке
  7. 15.5.4. Забастовка
  8. Незаконная забастовка
  9. § 3. Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора
  10. Статья 411. Орган, возглавляющий забастовку
  11. 4. Право на забастовку и его реализация
  12. 18.3. Профсоюзы
  13. Статья 410. Объявление забастовки
  14. Статья 413. Незаконные забастовки
  15. § 2. Понятие профсоюзов. Их задачи и функции
  16. § 3. Основные права профсоюзов
  17. 1. Законодательное регулирование деятельности профсоюзов
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -