Статья 411. Орган, возглавляющий забастовку

Забастовку возглавляет представительный орган работников.

Орган, возглавляющий забастовку, имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам.

Орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостановить забастовку. Для возобновления забастовки не требуется повторное рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией или в трудовом арбитраже. Работодатель и соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены в письменной форме о возобновлении забастовки не позднее чем за два рабочих дня, а о возобновлении забастовки, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), объединение работодателей, иные представители работодателей, определенные в соответствии со статьей 34 настоящего Кодекса, и соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

КОММЕНТАРИЙ

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи забастовку возглавляет представительный орган работников. Это может быть как орган, который ранее был уполномочен на участие в урегулирование коллективного трудового спора и который вправе инициировать проведение общего собрания (конференции) работников по принятию решения об объявлении забастовки, так и орган, которому собрание (конференция) работников, принимая решение о проведении забастовки, поручит руководство забастовкой.

Если забастовка объявлена профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), то возглавить ее может орган профессионального союза (объединения профессиональных союзов).

Работники не ограничены в выборе представительного органа, которому они поручат возглавить забастовку.

2. Орган, возглавляющий забастовку имеет следующие права:

● созывать по собственной инициативе собрание (конференцию) работников на котором (которой) могут решаться вопросы организации проведения минимума необходимых работ (услуг), о приостановлении забастовки, ее прекращении и др.;

● получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников. При этом следует иметь в виду, что получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников, законодатель относит к основным формам участия работников в управлении организацией (абз. 4 ч. 1 ст. 53 ТК РФ). Примерный перечень вопросов, по которым представители работников имеют право получать от работодателя информацию приведен в ч. 2 ст. 53 ТК РФ (см. п. 2 комментария к ст. 53 ТК РФ);

● привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам. Например, в области техники и технологии, экономики, финансов, права, организации производства, соблюдении условий и охраны труда и т. д.

Законодатель не определяет в комментируемой статье источники оплаты услуг таких специалистов. Оплата их труда может производиться на условиях, определенных в коллективном договоре, соглашениях. Если в коллективном договоре или соглашениях условия оплаты труда указанных специалистов не определены, они могут быть установлены соглашением сторон коллективного трудового спора. При недостижении такого соглашения оплата услуг привлекаемых специалистов должна производиться представительным органом работников, возглавляющим забастовку;

● принимать решение о приостановлении забастовки. Это право предоставлено представительному органу работников ч. 2 комментируемой статьи. Такое решение он может принять, например, в случае, если стороны коллективного трудового спора приняли соглашение о возобновлении примирительной процедуры по урегулированию коллективного трудового спора;

● принимать решение в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи о возобновлении забастовки. При этом необходимо иметь в виду, что если в решении органа, возглавляющего забастовку, о ее приостановлении указан срок, на который она приостановлена, то принятия отдельного решения о возобновлении забастовки не требуется. Если же забастовка приостановлена на неопределенный срок, то для ее возобновления необходимо принятие соответствующего решения. Для возобновления забастовки повторное рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией или в трудовом арбитраже не требуется.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что о возобновлении забастовки работодатель и соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены не позднее чем за три дня до ее возобновления.