Глава 2. Многозначность термина "предприятие"

1. Термин "предприятие" в современном русском языке имеет несколько значений. Это, во-первых, какое-либо одно или несколько действий, предпринимаемых лицом (лицами) для достижения определенной, конкретной цели.

13

ского языка в один ряд с "предприятием" в качестве его синонима ставят слова "бизнес", "дело", "затея", "начинание" и даже "выдумка", "афера" .

Во-вторых, предприятием называют и созданную одним, несколькими или многими лицами организацию совместного труда, общего предпринимательства, какую-либо коммерческую организацию. Такое понимание термина "предприятие" проистекает из общепринятых названий заводов, фабрик, иных коммерческих структур, так или иначе задействованных в производственной сфере. Достаточно часто в юридической литературе можно встретить упоминания о "транспортных предприятиях", "предприятиях общественного питания" и т. п. В смысл и содержание категории "предприятие" теперь уже в обязательном порядке вкладывается имущественное, предпринимательское начало. Предприятие в таком уяснении (как многообразные необходимые и связанные между собой вещи и многоплановые действия, в совокупности направленные для достижения прибыли, как "дело" или "бизнес") — достаточно широкое и несколько неопределенное понятие, включающее в себя не только правовые, но и экономические, технологические, социальные и иные черты и элементы.

Современное правовое значение понятия "предприятие", хотя и формулируется более четко и определенно, все же остается несколько обобщающим, несет несколько смысловых нагрузок и применяется законодателем для обозначения существенно различных юридических категорий.

Первая из них — коммерческие организации вообще. В ряде действующих правовых актов предприятия отождествляются с юридическими лицами различных организационно-правовых форм, создаваемыми для получения прибыли. Термин "предприятие" в этом случае

14

используется как собирательное название коммерческих организаций (всех или отдельного вида), например, совместных предприятий, малых предприятий, народных предприятий и т. д. Принципиального значения для раскрытия темы настоящей работы такое применение рассматриваемого понятия не имеет, так как носит в большей степени юридико-технический характер, свидетельствующий об определенном уровне законопроектной и законодательной техники.

2. Вторая группа юридических понятий, объединяемых термином "предприятие", — это отдельные группы юридических лиц, являющихся субъектами права, организационно-правовые формы коммерческих организаций, предусмотренные действующим Гражданским кодексом и другими правовыми актами: государственные и муниципальные унитарные предприятия. В данном случае термин "предприятие" отражает и содержание (коммерческая организация, создаваемая для получения прибыли), и форму (включение в официальное наименование организации ее сущностного принципа).

В некотором особом, специальном смысле понятие "предприятие" применялось и применяется до настоящего времени в отдельных отраслях публичного права, в частности в административном праве. Поскольку период становления административного права РСФСР, а затем и СССР, совпал по времени с появлением и максимально широким распространением понятия государственного предприятия, практически вытеснившего иные организационно-правовые формы коллективных предпринимателей, занятых в экономической сфере, постольку и термин "предприятие" применялся как суррогат вообще любой социалистической коммерческой организации, занятой в промышленности.

Административное право подразделяло субъекты властных правоотношений на группы: организации, учреждения и предприятия.

15

сифицировались по критериям, наиболее характерным для властно-правового метода регулирования общественных отношений.

Предприятие могло выступать в административных правоотношениях как государственная организация, общественная (кооперативная) или, как принято было определять, коллективным субъектом, ведущим деятельность в промышленной сфере. С позиций современного гражданского права России определения, даваемые предприятию наукой административного права, абсолютно несовместимы с рассматриваемой гражданско-правовой сущностью предприятия как имущественного комплекса и как объекта права.

В юридической литературе, посвященной субъектам административного права, историческое понятие предприятия подменяется терминологией, более характерной для уходящего времени государственно-планового построения экономических отношений. Отдельные авторы, несмотря на вступление несколько лет назад в действие части первой ГК РФ, характеризуют предприятия как разновидность коммерческих организаций, подчеркивая, что "предприятия могут создаваться в таких организационно-правовых формах, как: полное товарищество, общество на вере, общество с ограниченной ответственностью и т. д." .

Встречается и еще более упрощенный (с позиции науки гражданского права) подход к рассматриваемому понятию — "предприятие — это организация (государственная, общественная, частная, значения не имеет), ведущая производство" .

Вместе с тем нельзя утверждать, что современное гражданское законодательство не повлияло на научные административно-правовые формулировки. Более взве-

16

шенной, приближенной к общенаучной сущности предприятия представляется характеристика этого понятия, данная А. П. Алехиным (хотя, естественно, с позиций публичного права и в главе "Субъекты административного права"): "Предприятия и учреждения — разновидности организаций, осуществляющих в отличие от органов исполнительной власти не руководство, а экономические, социально-духовные и иные функции в целях удовлетворения материальных, духовных и иных потребностей граждан, общества и государства.

Изложенное свидетельствует о том, что в науке российского административного права (как и в нормотворчестве) сохраняются и еще будут сохраняться традиционные представления о предприятии, которое не только является основным субъектом в производственной сфере, но и организацией, выполняющей определенные публичные функции, возложенные на него государством (например, ведение воинского учета, обеспечение режима регистрации и т. п.), а также особенности управляемой, подвластной структуры.

И все же частноправовые моменты, касающиеся предприятия как явления гражданско-правового характера, начинают постепенно проникать в сугубо публичные отрасли права и науку, их изучающие. Кроме аккуратного, "тактичного" определения, данного предприятию А. П. Алехиным, нельзя не привести позицию Д. Н. Бахраха, который вообще избегает термина "предприятие" при определении субъектов административного права. По мнению ученого, таковыми субъектами являются: организации, структурные подразделения организаций, трудовые и иные коллективы, а также сложные организации .

17

Предприятие в данном случае совершенно обоснованно не включается в состав субъектов административного права.

В научной цивилистической современной литературе настоящего времени также можно встретить "двоякое" толкование термина "предприятие". Так, например, Н. А. Васильева пишет: "Термин "предприятие" в гражданском праве применяется как к субъектам (унитарным предприятиям), так и объектам права" .

3. И, наконец, в-третьих, предприятие рассматривается законодательством в качестве объекта гражданских прав, т. е. имущественного комплекса, используемого для осуществления предпринимательской деятельности (в первую очередь — ст. 132 ГК РФ). Более того, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", вступивший в силу с 1 марта 1998 г., практически поставил знак равенства между понятиями "предприятие" и "бизнес" в ст. 86 "Продажа предприятия (бизнеса) должника" .

Небезынтересно, что ранее действующий Закон РФ от 19 ноября 1992 г. "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" такую возможность (продажу предприятия как бизнес) не предусматривал .

Причисление законодателем предприятия (в целом или в части) к объектам права, само место расположения в Гражданском кодексе основной нормы о предприятии (между статьей о государственной регистрации недвижимости и статьей о неделимых вещах) подчеркивает приоритет вещно-правовых моментов в характеристике его содержания . Законодательное отнесение предприя-

18

тия к недвижимому имуществу, таким образом, не только и не столько распространяет на сделки с такими имущественными комплексами необходимость соответствующей регистрации, сколько устанавливает определенную презумпцию -наличия в составе предприятия объектов недвижимости.