§ 1. Административные акты (п. 1038-1041)

1038. Административным (или индивидуальным) называется письменный акт (документ) органа исполнительной власти или местного самоуправления, принятый во исполнение своих функций в пределах предоставленных ему полномочий (компетенции), направленный на установление, изменение или прекращение конкретных правоотношений, обеспечиваемый силой публичного (прежде всего - государственного) принуждения.

1039. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК могут служить основанием возникновения (изменения, прекращения) гражданских правоотношений лишь такие акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые прямо предусмотрены законом в качестве основания динамики субъективных гражданских прав и юридических обязанностей. Таким образом, можно утверждать, что в современных условиях развития гражданского права роль административных актов в динамике частноправовых отношений ограничивается лишь сферой прямого указания закона.

1040. Действующий ГК упоминает, главным образом, об актах государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей (ст. 23; п. 172-174 Учебника), актов гражданского состояния (ст. 47; §§ 2-9 главы XI Учебника), юридических лиц (ст. 51; § 10 главы VI Учебника), прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 131, 164 и др.; § 8 главы XII Учебника), договоров коммерческой концессии (ст. 1028; § 6 главы XVII Учебника). Известны также акты государственной регистрации патентоспособных объектов, программ для ЭВМ и баз данных, селекционных достижений, некоторых видов договоров, направленных на реализацию исключительных прав (см. § 8 главы XII Учебника), упоминаемые в иных законах.

1041. Среди других административных актов, известных гражданскому законодательству, можно, в частности, назвать решения о выдаче (изменении, отзыве) лицензий (ст. 49 ГК; п. 196 Учебника), акты, определяющие статус государственных органов, представляющих публичные образования в гражданских правоотношениях (ст. 125), акты о полномочиях должностных лиц действовать от имени органов публичной власти в гражданских правоотношениях (п. 1 ст. 182), решение и акт о предоставлении земельного участка в собственность (ст. 30-34 Земельного кодекса РФ), либо в бессрочное пользование (ст. 268, 269 ГК; ст. 30-34, 36 Земельного кодекса РФ), акт прикрепления покупателя к поставщику (исполнителю) по договору поставки для государственных нужд (ст. 529; п. 562 Учебника), решение о предоставлении жилого помещения и ордер на вселение в жилое помещение (ст. 47, 48, 51 и др. Жилищного кодекса РСФСР; п. 654 Учебника).