Административно-правовые акты управления
Административно-правовые акты управления в системе законодательства Российской Федерации имеют свои особенности и общие характерные черты. Наиболее характерными для них являются следующие основные черты: Имеют юридическую природу правовой формы исполнительно-распорядительной деятельности.
Обладают государственно-властным характером и обязательны для исполнения в отношении того круга лиц, кому они адресованы. Исполнение акта управления гарантируется, а при необходимости и обеспечивается принудительной силой государства. По своей юридической силе имеют подзаконный характер. Это означает, что они могут быть изданы уполномоченным на это должностным лицом или органом исполнительной власти, а также органом местного самоуправления (юридически нет, но фактически - да) в соответствии и на основании Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов с целью обеспечения их исполнения. Они устанавливают обязательные правила поведения, либо регулирует конкретные отношения. Выполнение содержащихся в них предписаний влечет за собой наступление определенных юридических последствий - возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. Они должны носить творческий характер, поскольку содержащиеся в них предписания направлены на оптимальное решение управленческих вопросов. Для достижения этого требования необходимы творческий подход, предвидение, осмотрительность, учет и глубокий анализ фактических данных. Административно-правовые акты управления издаются в одностороннем порядке. При издании межведомственных управленческих актов следует говорить о выражении коллективной воли субъектов управления.Таким образом, административно-правовой акт управления представляет собой подзаконное одностороннее юридически властное предписание, изданное компетентным субъектом в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности.
Профессор А.П. Коренев считает, что административно-правовой акт управления - это юридический акт, регулирующий определенные общественные отношения или разрешающий конкретное управленческое дело, персонально определяющий поведение адресата, обладающий властным, творческим характером, издаваемый в одностороннем порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с установленной процедурой.
Профессор Бахраха Д.Н. считает, что акты государственной администрации - это особый вид подзаконных, официальных юридических актов, принимаемых субъектами государственной власти в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, содержащих односторонние властные волеизъявления и влекущих юридические последствия.
По мнению профессора Старилова Ю.Н. правовой акт управления представляет собой разновидность документов, используемых в процессе деятельности органов управления (должностных лиц) и представляющих собой справки, заключения, докладные записки, протоколы, акты ревизий, инвентаризаций, проверок и т.д., которые фиксируют определенные обстоятельства, имеют юридическую значимость, но не содержат (в отличие от правовых актов) односторонние государственно-властные обязательные к исполнению предписания.
Еще по теме Административно-правовые акты управления:
- § 3. Административно-правовые отношения и акты применения норм административного права как элементы механизма административно-правовой охраны политических прав граждан России.
- 1.5. Основы административно-правовой организации управления хозяйственной, административно-политической и социально-культурной сферами
- § 4. Правовые акты управления
- Акты законодательной и исполнительной власти в формировании правовой основы административно- правовых режимов
- § 3. Правовые акты государственного управления
- Нормативные и индивидуальные правовые акты управления: понятие, отличия.
- 4.5. Акты официального толкования административно-правовых норм
- 3. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение и признаки
- 26. Правовые акты управления (ПАУ)
- Правовые акты управления: понятие, основные черты, требования законности.
- Отличие административно-правовых актов управления от смежных правовых форм
- Классификация административно-правовых актов управления
- 1.3. Содержание, административно-правовые формы и методыгосударственного управления